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超常规推进集中整治的工作方案

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，聚焦群众反映强烈的突出问题、制约高质量发展的瓶颈问题、长期存在的顽瘴痼疾，以“超常规力度、超常规节奏、超常规手段”开展集中整治行动。通过3个月攻坚（202X年X月-X月），实现“问题见底清零、机制全面重构、效能显著提升”三大目标：短期（1个月内）完成重点领域问题大起底，建立动态销号台账；中期（2个月内）推动80%以上问题整改到位，形成一批可复制的经验做法；长期（3个月内）构建“发现—整改—巩固—提升”全链条闭环机制，确保同类问题不反弹、新问题早发现，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

二、组织架构与职责分工

成立集中整治行动指挥部，由区委书记、区长任双总指挥，区委副书记、常务副区长任执行指挥，统筹全区整治工作。指挥部下设“一办五组”，即综合协调办公室、问题摸排组、整改攻坚组、督导考核组、宣传引导组、技术保障组，实行实体化运作、集中办公，确保指令直达、响应即时。

（一）综合协调办公室

由区政府办公室主任牵头，负责统筹调度、文件制发、会议组织、后勤保障等工作，建立“每日晨会、三日会商、每周通报”机制，动态跟踪各领域整治进度，协调解决跨部门、跨区域难点问题。

（二）问题摸排组

由区纪委监委、区委督查室、区政府督查室联合组建，抽调30名业务骨干，分5个专项摸排小组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，对重点领域开展地毯式排查。同步开通“整治热线”“线上举报平台”，发动群众参与监督，建立“群众点题—部门答题—社会评题”机制，确保问题摸排无死角、无遗漏。

（三）整改攻坚组

按“1+N”模式设置（1个综合组+N个领域专项组），综合组由区发改委牵头，负责制定整改标准、审核整改方案、评估整改成效；专项组包括安全生产、城市管理、生态环境、民生保障、营商环境5个领域，分别由区应急局、区城管局、区生态环境局、区民政局、区行政审批局主要负责人任组长，聚焦本领域突出问题制定“一问题一方案一专班”，明确整改时限、责任人和验收标准。

（四）督导考核组

由区委组织部、区纪委监委联合组建，建立“红黄绿”三色预警机制：对进度滞后50%以上的挂“红牌”，由总指挥约谈主要负责人；滞后30%-50%的挂“黄牌”，由执行指挥约谈分管负责人；滞后30%以内的挂“绿牌”，由督导组现场督办。将整治成效纳入年度综合考核，占比提升至15%，与干部评优评先、职务晋升直接挂钩。

（五）宣传引导组

由区委宣传部牵头，统筹传统媒体与新媒体，开设“整治进行时”专栏，每周发布整治进展、典型案例和成效数据；建立“正反清单”，对整改不力的单位和个人公开曝光，对主动整改、成效突出的进行宣传推广，营造“比学赶超”的浓厚氛围。

（六）技术保障组

由区大数据局牵头，整合“城市大脑”“智慧监管”等平台数据资源，构建集中整治“数字驾驶舱”，实时监测问题摸排、整改、验收全流程，通过AI算法分析问题高发区域、高频类型，为精准整治提供数据支撑。同步组建专家顾问团，聘请行业领域权威专家参与方案论证、问题研判和验收评估，提升整治科学性。

三、重点任务与具体措施

聚焦群众关切、发展所需、基层所难，重点围绕五大领域开展整治，明确18项具体任务、56条细化措施。

（一）安全生产领域

突出问题：部分企业主体责任落实不到位，危化品、消防、建筑施工等领域隐患排查不彻底，“小散远”企业监管存在盲区。

整治措施：

1.危化品安全：全面排查全区32家危化品生产、储存、运输企业，重点检查储罐区安全间距、自动控制系统运行、应急预案演练等情况，3日内完成存量台账建立，10日内完成安全评估，对不符合安全标准的企业一律停产整顿，20日内未整改到位的依法吊销许可证。

2.消防隐患治理：针对“九小场所”（小商店、小餐饮场所、小旅馆等），开展“敲门行动”，重点整治违规住人、私拉电线、消防通道堵塞等问题，5日内完成全覆盖排查，对存在重大隐患的场所当日查封，15日内完成“回头看”。

3.建筑施工安全：对全区87个在建工地开展“双随机”检查，重点核查脚手架搭设、起重机械安装、高空作业防护等环节，建立“项目经理—监理单位—行业主管部门”三级责任链，对违规作业行为顶格处罚，情节严重的清出本地市场。

（二）城市管理领域

突出问题：占道经营、违规停车、垃圾清运不及时等“城市病”反复反弹，背街小巷、城乡结合部环境脏乱差问题突出。

整治措施：

1.市容秩序整治：划定“严管区”（商业中心、学校、医院周边）和“疏导区”（