信息技术 政务服务码 码系统技术要求标准立项修订与发展报告.docxVIP

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《信息技术政务服务码码系统技术要求》标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheProjectInitiationandDevelopmentoftheTechnicalRequirementsforGovernmentServiceCodeSystemsinInformationTechnology

摘要

本报告旨在系统阐述国家标准《信息技术政务服务码码系统技术要求》的立项背景、核心价值、技术内涵及其对行业发展的深远影响。在党中央、国务院大力推进“互联网+政务服务”和数字政府建设的宏观背景下，各地区、各部门积极探索“多码融合”应用，虽取得显著社会效益，但也暴露出标准不一、系统异构、集成成本高昂等问题。本标准的立项，正是为了响应国家治理体系与治理能力现代化的战略需求，旨在通过顶层设计和统一规范，解决政务服务码在技术实现层面的碎片化问题。报告详细分析了标准制定的目的与意义，明确了其适用范围，并深入剖析了以“服务接口”为核心的主要技术内容，包括接口规则、接口说明与接口应用等关键要素。研究结论表明，该标准的制定与实施，将极大提升政务服务码的通用性、互操作性和安全性，降低全社会在系统集成、建设与运营方面的综合成本，是优化营商环境、便利群众生活、驱动政务服务数字化转型的关键基础设施。报告最后对标准的未来应用与推广进行了展望，并介绍了主导本标准修订工作的核心标准化技术委员会。

关键词：政务服务码；多码融合；数字政府；接口规范；系统集成；互操作性；标准化；全国信息技术标准化技术委员会

Keywords:GovernmentServiceCode;Multi-CodeIntegration;DigitalGovernment;InterfaceSpecification;SystemIntegration;Interoperability;Standardization;NationalInformationTechnologyStandardizationTechnicalCommittee

正文

一、立项背景与目的意义

近年来，随着《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》、《关于加强数字政府建设的指导意见》等一系列顶层政策文件的密集出台，我国数字政府建设进入了全面加速期。以数字化转型整体驱动治理方式、生产方式和生活方式变革，已成为国家战略。在此进程中，“码”作为连接物理世界与数字服务的轻量化、普适性载体，在政务服务与公共服务领域得到了广泛应用。

当前实践表明，各地区、各部门（如卫生健康、社会保障、交通运输、文化旅游等）基于自身业务需求，积极探索并建设了各类功能性二维码（如健康码、社保码、乘车码、文旅码等），初步形成了“多码融合”的应用生态。这种探索为企业和群众“一码通办”、“一码通行”提供了有效支撑，显著提升了办事便利度，积累了宝贵的技术与运营经验。然而，由于缺乏国家层面的统一技术标准，各地各系统的码制格式、数据接口、安全机制、应用规则存在较大差异，导致“码”与“码”之间、系统与系统之间难以互联互通，形成了新的“数据孤岛”和“应用烟囱”。这不仅增加了跨区域、跨部门业务协同的复杂度与成本，也给用户带来了重复注册、多次亮码的困扰，制约了“一码通”服务体验的进一步提升。

因此，立项制定《信息技术政务服务码码系统技术要求》国家标准，具有紧迫的现实意义和深远的发展价值：

1.提升通用性与互操作性：通过统一技术框架和接口规范，打破技术壁垒，确保不同地区、不同部门建设的政务服务码系统能够平滑对接、数据共享、业务协同，真正实现“一码通天下”。

2.降低综合成本：为系统设计、开发和集成提供权威、一致的技术依据，避免重复建设和低水平投资，显著降低政府、企业及技术服务商的研发、部署与长期运营维护成本。

3.强化安全与隐私保护：将安全要求融入标准技术条款，对身份认证、数据加密、访问控制、隐私计算等提出统一规范，筑牢政务服务码应用的安全底线，保障公民个人信息安全。

4.优化营商环境与民生服务：通过标准引领，推动政务服务流程再造与模式创新，为企业提供更加统一、便捷的办事入口，为群众打造更加高效、友好的服务体验，是提升国家治理效能、建设人民满意服务型政府的关键技术支撑。

二、范围与主要技术内容

本标准的核心定位是为政务服务码系统的技术实现提供统一、规范的设计与开发指南。

（一）范围

本标准明确规定了政务服务码服务接口的技术要求，具体涵盖接口规则、接口说明和接口应用。本标准的适用对象广泛，主要适用于两类活动：

1.系统设计与开发：指导各级政务部门、事业单位及相关技术企业进行个人信息相关应用