我国科技成果评价体系现状与对策.docx

研究报告

PAGE

1-

我国科技成果评价体系现状与对策

一、我国科技成果评价体系现状概述

1.科技成果评价体系的发展历程

(1)我国科技成果评价体系的发展历程可以追溯到20世纪50年代，当时主要借鉴了苏联的评价模式，以科技成果的学术水平为主要评价标准。随着改革开放的推进，我国科技成果评价体系逐步走向多元化，不仅重视学术水平，也开始关注科技成果的应用价值和经济效益。1985年，国务院发布了《关于科学技术成果奖励的规定》，标志着我国科技成果评价体系进入了一个新的发展阶段。在此期间，科技成果评价体系逐渐形成了以国家奖励为导向，以项目评价为基础，以成果应用和转化效果为重要评价内容的格局。

(2)进入21世纪，我国科技成果评价体系进入快速发展的时期。2006年，科技部发布了《关于改进科学技术评价工作的若干意见》，明确提出要建立以创新质量、贡献和绩效为导向的评价体系。这一时期，我国科技成果评价体系在评价标准、评价方法、评价主体等方面都取得了显著进展。例如，在评价标准方面，从单一的技术指标评价转向综合评价，增加了对科技成果的社会效益、经济效益和生态效益的考量；在评价方法方面，引入了同行评议、第三方评价等多种方式，提高了评价的客观性和公正性。

(3)近年来，我国科技成果评价体系在不断完善中逐渐走向成熟。2016年，科技部印发了《关于深化科技评价改革的指导意见》，提出要构建以创新质量、贡献和绩效为导向的科技成果评价体系。这一体系强调科技成果的原创性、先进性和实用性，注重评价的动态性和过程性。在此背景下，我国科技成果评价体系在评价主体、评价流程、评价结果应用等方面都取得了显著成效。例如，在评价主体方面，鼓励科研人员、企业、社会团体等多方参与评价，提高了评价的多元性和代表性；在评价流程方面，强化了评价的公开透明，提高了评价的公信力；在评价结果应用方面，将评价结果与科研人员的职称评定、岗位晋升、绩效奖励等挂钩，激发了科研人员的创新活力。

2.现行评价体系的主要特点

(1)现行科技成果评价体系的主要特点之一是评价标准的多元化。这一体系不仅涵盖了科技成果的学术价值，还强调了科技成果的应用价值和市场前景。根据科技部发布的《关于深化科技评价改革的指导意见》，评价标准已从单一的技术指标评价转向综合评价，包括创新性、先进性、成熟度、实用性、市场潜力等多个维度。例如，在某项国家级科技奖励的评审中，评审委员会综合考虑了成果的原创性、对行业发展的推动作用以及成果的转化效益，最终评出了一批具有代表性的科技成果。

(2)在评价方法上，现行科技成果评价体系呈现出规范化和科学化的趋势。通过引入同行评议、第三方评价、大数据分析等方法，评价过程更加透明和客观。据统计，近年来我国科技成果评价中，同行评议的比例已超过80%，第三方评价机构的参与度逐年提高。例如，某项重大科技项目的评价过程中，邀请了国内外知名专家组成的评审团，通过严谨的评审程序，确保了评价结果的公正性。

(3)现行科技成果评价体系在评价结果的应用方面也具有明显的特点。评价结果不仅用于科研人员的职称评定、岗位晋升、绩效奖励等，还直接影响到科研项目的资助、科技成果的转化和推广。根据《国家科技奖励条例》，获奖的科技成果将在国家科技奖励大会上进行表彰，并享受相应的优惠政策。此外，评价结果还被广泛应用于科研机构、高校和企业的人才引进和培养工作中。以某知名高校为例，该校在2019年根据科研人员的科技成果评价结果，调整了1300多名教师的职称和岗位，有力地激发了科研人员的创新活力。

3.评价体系在实施过程中存在的问题

(1)评价体系在实施过程中存在的一个主要问题是评价标准的单一性。尽管评价体系已从单一的技术指标评价转向综合评价，但在实际操作中，许多评价仍然过分依赖论文发表数量、引用率等学术指标，忽视了科技成果的实际应用价值和社会效益。这种评价标准的不平衡，导致一些具有实际应用潜力的科技成果因缺乏足够的学术影响力而被忽视。

(2)另一个问题是评价过程的透明度和公正性不足。虽然评价过程引入了同行评议和第三方评价，但在实际操作中，评议过程可能存在信息不对称、评议标准不一致等问题，影响了评价结果的公正性。此外，评价过程中可能存在权力寻租、人情评审等现象，进一步损害了评价体系的公信力。

(3)评价结果的应用效果也存在问题。评价结果在科研人员的职称评定、岗位晋升、绩效奖励等方面的应用往往不够科学，有时甚至成为影响科研人员工作积极性的负面因素。此外，评价结果在科技成果转化和推广中的应用不够充分，一些优秀的科技成果因评价结果未得到充分认可而难以转化为实际生产力。

二、评价体系存在的问题与挑战

评价标准的单一性

(1)评价标准的单一性是当前我国科技成果评价体系中的一个突出问题。长期以来，评价体系过分强调学术论文的数量和质量