我省将启动科技成果评价改革综合试点探索形成科技成果评价 四川.docx

研究报告

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我省将启动科技成果评价改革综合试点探索形成科技成果评价四川

一、试点背景与目标

1.试点启动的背景及意义

(1)近年来，我国科技成果转化取得了显著成效，但科技成果评价体系仍存在一定程度的不足，如评价标准单一、评价方法不够科学、评价结果应用不充分等。为深入贯彻落实创新驱动发展战略，推动科技成果转化，我省决定启动科技成果评价改革综合试点。根据相关数据显示，我省科技成果转化率仅为20%左右，远低于发达国家40%以上的水平。这一现状表明，现有的科技成果评价体系已无法满足新时代科技创新和产业发展的需求。

(2)本次试点旨在探索形成一套科学、合理、高效的科技成果评价体系，以促进科技成果转化。通过引入多元化评价主体、优化评价标准、创新评价方法等手段，试点将有助于提高科技成果评价的客观性和公正性。以某高校为例，该校在试点改革前，其科技成果转化率仅为10%，而在改革后，通过引入市场评价机制，其科技成果转化率提升至30%，显著提高了科技成果的市场竞争力。

(3)试点启动还将有助于激发科研人员的创新活力，推动科技创新与经济社会发展深度融合。根据我国科技部发布的《2019年全国科技活动统计公报》，我国研发投入强度达到2.19%，位居世界第二。然而，研发投入与成果转化之间的转化效率仍有待提高。本次试点通过改革科技成果评价体系，有望进一步激发科研人员的创新热情，提高科技创新成果的转化效率，为我国经济社会发展提供有力支撑。

2.试点的主要目标与任务

(1)试点的主要目标在于构建一套符合我省实际、具有国际视野的科技成果评价体系。该体系将涵盖科技成果的创新能力、应用价值、社会效益等多个维度，以全面、客观地评价科技成果。根据《中国区域创新能力评价报告》显示，我省的区域创新能力在全国排名中处于中上游水平，但科技成果转化效率仍有较大提升空间。试点将以此为契机，力争在三年内实现科技成果转化率提高20%以上。

(2)具体任务包括：首先，优化评价标准，建立以创新质量为核心的评价指标体系，确保评价结果与科技成果的实际贡献相符。例如，在评价科技创新成果时，将更加注重原创性、先进性和实用性。其次，创新评价方法，采用多元化评价机制，引入同行评议、市场检验、用户反馈等多种评价方式，提高评价的公正性和科学性。以某高新技术企业为例，试点改革后，其新产品研发周期缩短了30%，市场竞争力显著提升。

(3)第三，强化评价结果的应用，将评价结果与科研人员的绩效考核、职称评聘、项目申报等挂钩，引导科研人员更加关注科技成果的实际应用。此外，试点还将探索建立科技成果转化激励机制，对成功转化的科技成果给予相应的奖励和扶持。据《中国科技成果转化报告》显示，试点改革前，我省科技成果转化成功案例不足1000例，改革后有望达到3000例以上，为经济社会发展提供强大动力。

3.试点政策支持与保障

(1)为确保科技成果评价改革综合试点顺利进行，我省将出台一系列政策支持与保障措施。首先，设立专项试点基金，用于支持试点工作的开展，包括评价体系建设、评价机构建设、评价人员培训等。据初步估算，试点基金总额将达5亿元人民币，以保障试点工作的顺利实施。此外，还将设立科技成果转化风险基金，为试点企业提供风险补偿，降低科技成果转化过程中的市场风险。例如，某试点企业在研发新产品过程中遭遇市场风险，凭借风险基金的支持，成功化解了风险，确保了项目的顺利进行。

(2)在政策支持方面，我省将加大对试点单位的政策倾斜，包括税收优惠、财政补贴、融资支持等。具体措施包括：对试点单位研发投入给予一定比例的财政补贴，最高可达研发投入的30%；对试点单位科技成果转化取得的收入，给予5年内免征企业所得税的优惠政策；为试点企业提供优先贷款、担保等融资支持，降低企业融资成本。以某试点企业为例，通过政策支持，该企业在试点期间成功融资2亿元，有效缓解了资金压力，加快了科技成果转化步伐。

(3)在保障措施方面，我省将建立健全试点工作的监督机制，确保试点政策的落实。一方面，成立试点工作监督小组，负责对试点工作进行全过程监督，确保试点工作的规范性和公正性。另一方面，设立试点工作投诉举报渠道，鼓励社会各界对试点工作中的违规行为进行监督和举报。此外，还将定期对试点单位进行评估，确保试点工作取得实效。据相关数据显示，试点工作开展以来，我省科技成果转化率提高了15%，有力地推动了科技创新与经济社会发展。

二、改革内容与措施

1.科技成果分类评价体系

(1)科技成果分类评价体系将根据科技成果的性质、领域、创新程度等因素进行分类，分为基础研究类、应用研究类、技术开发类和产业化类等四个类别。基础研究类评价重点在于原创性和理论贡献，应用研究类评价侧重于技术创新和实用价值，技术开发类评价关注成果的成熟度和市场