全国智慧农业行动计划(2026-2028年).docx

研究报告

PAGE

1-

全国智慧农业行动计划(2026-2028年)

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，全国智慧农业行动计划(2026-2028年)将全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略目标，坚持新发展理念，以推动农业现代化为核心，以农业供给侧结构性改革为主线，以科技创新为引领，以信息化、智能化为支撑，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业高质量发展。

(2)本行动计划将坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提高农业综合效益和竞争力。同时，注重发挥科技创新在智慧农业发展中的核心作用，加强农业科技创新能力建设，推动农业科技成果转化应用，为智慧农业发展提供强有力的科技支撑。

(3)本行动计划将强化政策引导，完善农业支持保护体系，加大财政投入，创新金融支持方式，加强人才队伍建设，推动国际合作与交流，为智慧农业发展创造良好的政策环境。同时，注重发挥市场机制作用，激发各类市场主体活力，推动农业产业链、供应链、价值链协同发展，实现农业现代化与乡村振兴战略的有机融合，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

2.发展目标

(1)发展目标方面，全国智慧农业行动计划(2026-2028年)旨在实现农业生产智能化、管理现代化和服务便捷化。具体目标包括：到2028年，农业科技进步贡献率达到65%以上，主要农作物良种覆盖率稳定在96%以上，农业机械化率达到75%以上。例如，在山东省某县，通过实施智慧农业项目，实现了水稻种植的精准灌溉和病虫害防治，提高了产量10%以上。

(2)同时，计划提出，到2028年，全国农业信息化水平显著提升，农业物联网应用覆盖率达到80%，农业大数据平台服务能力达到国际先进水平。预计届时，全国农业信息服务用户将达到1亿户，其中手机用户占比超过90%。以浙江省某农业企业为例，通过搭建农业大数据平台，实现了农产品从田间到餐桌的全过程追溯，提高了消费者对产品的信任度。

(3)此外，全国智慧农业行动计划(2026-2028年)还提出，到2028年，全国农业绿色发展水平明显提高，农田生态环境质量得到有效改善，农业资源利用效率显著提升。预计届时，全国化肥农药使用量将实现零增长，农药利用率达到40%以上，农田土壤有机质含量提高1个百分点。以河北省某农业示范区为例，通过推广绿色防控技术，减少了农药使用量，提高了农产品质量安全水平。

3.基本原则

(1)基本原则方面，全国智慧农业行动计划(2026-2028年)强调坚持创新驱动发展，以科技创新为引领，推动农业现代化进程。具体而言，要加大农业科技创新投入，提高农业科技成果转化率，推动农业产业链、供应链、价值链协同发展。例如，近年来，我国农业科技进步贡献率逐年上升，从2010年的51.5%增长到2020年的60.5%，有力地推动了农业生产的转型升级。

(2)同时，行动计划强调坚持绿色发展理念，推动农业可持续发展。这要求在农业生产过程中，注重生态环境保护，提高资源利用效率，减少化肥农药使用，推广绿色防控技术。例如，在四川省某农业示范区，通过实施绿色防控技术，农药使用量减少了30%，农田土壤有机质含量提高了1个百分点，实现了农业生产的绿色转型。

(3)此外，行动计划强调坚持以人为本，保障农民利益。在推动智慧农业发展的过程中，要注重提高农民收入，保障农民在农业现代化进程中的主体地位。具体措施包括：完善农业支持保护体系，加大财政投入，创新金融支持方式，加强人才队伍建设，推动农业产业扶贫。例如，在贵州省某贫困县，通过发展智慧农业，带动了当地农民增收，实现了从贫困到小康的跨越。同时，行动计划还强调加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，推动我国智慧农业发展。通过与国际组织、发达国家及企业的合作，引进先进技术和设备，提高我国农业的国际竞争力。

二、主要任务

1.推进农业生产智能化

(1)推进农业生产智能化是提升农业现代化水平的关键环节。为此，全国智慧农业行动计划(2026-2028年)提出了一系列措施，旨在通过信息技术与农业生产的深度融合，实现农业生产管理的精准化和智能化。具体包括：推广智能灌溉系统，提高水资源利用效率；应用无人机监测技术，实现病虫害的早期预警和精准防控；发展智能农机装备，提升农业机械作业效率和安全性。以江苏省某农业合作社为例，通过引入智能灌溉系统，实现了灌溉水的精准控制，每年节水20%以上。

(2)在推进农业生产智能化的过程中，行动计划强调加强