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水利工程安全生产管理实施方案

一、总则

（一）编制目的

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实保障水利工程建设过程中人员生命财产安全，规范安全生产行为，提高安全生产管理水平，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，特制定本方案。

（二）编制依据

本方案依据国家及地方现行有关安全生产的法律法规、标准规范，结合本水利工程的特点、规模、地质条件及施工环境等实际情况进行编制。

（三）适用范围

本方案适用于本水利工程项目从施工准备、主体工程施工、设备安装调试直至竣工验收交付使用的全过程安全生产管理。项目各参建单位（建设、勘察、设计、施工、监理及其他相关单位）均须严格遵守本方案的规定。

（四）基本原则

1.安全第一，预防为主：始终将安全生产放在首位，优先考虑从业人员和其他人员的安全，采取有效措施，防止事故发生。

2.全员参与，分级负责：建立健全安全生产责任体系，明确各层级、各岗位的安全生产职责，形成全员参与、齐抓共管的安全生产格局。

3.依法依规，科学管理：严格遵守国家安全生产法律法规和行业标准，运用科学的管理方法和技术手段，提升安全生产管理效能。

4.动态监控，持续改进：对安全生产状况进行动态监控，及时发现和消除安全隐患，不断完善安全生产管理制度和措施。

二、组织机构与职责

（一）安全生产领导小组

成立以项目法人（或建设单位）主要负责人为组长，施工单位项目经理、总监理工程师为副组长，各参建单位相关负责人为成员的项目安全生产领导小组。领导小组负责统筹协调项目安全生产重大事宜，研究解决安全生产中的重大问题。

（二）各参建单位职责

1.建设单位：对项目安全生产负总责，负责提供符合安全要求的建设条件，足额保障安全生产费用，督促各参建单位履行安全生产职责，组织开展安全生产检查和考核。

2.施工单位：是安全生产的直接责任主体，负责建立健全安全生产管理体系，配备专职安全生产管理人员，落实安全生产各项制度和措施，组织开展安全教育培训，排查治理安全隐患，及时报告和处理生产安全事故。

3.监理单位：对施工单位的安全生产管理实施监理，审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，监督施工单位落实安全生产责任和措施，对发现的安全隐患及时签发监理通知单并督促整改。

4.勘察、设计单位：对勘察、设计成果的安全性负责，在勘察、设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，对施工单位提出的安全技术问题予以解答和指导。

（三）施工单位内部管理职责

1.项目经理：是项目安全生产第一责任人，对项目安全生产全面负责。

2.项目技术负责人：负责组织编制安全技术措施和专项施工方案，进行安全技术交底，解决施工中的安全技术问题。

3.专职安全员：负责日常安全生产巡查、监督，督促落实安全防护措施，纠正违章作业，协助开展安全教育培训，上报安全隐患和事故。

4.施工班组负责人：负责本班组人员的安全教育和技术交底，组织开展班前安全活动，检查作业环境和安全设施，确保班组人员遵章守纪。

5.作业人员：严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患及时报告。

三、安全生产管理制度

（一）安全生产责任制度

明确各部门、各岗位的安全生产职责、责任人员和考核奖惩办法，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人员。

（二）安全教育培训制度

建立健全安全教育培训档案，对管理人员和作业人员进行岗前、岗中定期和不定期的安全教育培训，特种作业人员必须持证上岗。培训内容包括法律法规、安全知识、操作规程、应急技能等。

（三）安全技术交底制度

施工前，项目技术负责人应向施工管理人员、班组长进行安全技术交底；班组长应向作业人员进行班前安全技术交底，交底内容应具体、针对性强，并履行签字手续。

（四）安全生产检查制度

建立日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查和不定期抽查相结合的安全生产检查制度。对检查发现的安全隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪落实整改情况。

（五）隐患排查治理制度

对排查出的安全隐患，按照“五定”原则（定人、定时间、定措施、定资金、定预案）进行治理。重大安全隐患应立即停产整改，并上报建设单位和行业主管部门。

（六）安全生产例会制度

定期召开安全生产例会，总结前期安全生产情况，分析存在的问题，研究部署下一阶段安全生产工作。

（七）特种设备及安全防护设施管理制度

对起重机械、施工电梯、压力容器等特种设备的购置、租赁、安装、验收、使用、维修、保养和报废进行全过程管理，确保其安全运行。安全防护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，并定期检查维护。

（八）劳动防护用品管理制度

为作业人员配备符合