全面推进河道长效管护努力提升农田水利基础保障能力.docx

研究报告

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全面推进河道长效管护努力提升农田水利基础保障能力

一、加强组织领导

1.1.完善管理体制机制

(1)为确保河道长效管护工作的顺利进行，首先需要从源头上完善管理体制机制。这要求我们构建一套科学、合理、高效的河道管理体系，确保河道管理责任到人，任务落实到位。具体来说，需要明确各级政府、相关部门以及社会各界的责任和义务，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。同时，要建立健全河道管理规章制度，确保各项工作的有序开展。

(2)在完善管理体制机制的过程中，应当注重以下几个方面的内容：一是明确河道管理主体，确保责任主体明确、权责一致；二是细化管理职责，将河道管理任务分解到具体部门和个人，确保管理工作不留死角；三是完善法律法规，对河道保护、利用、管理等方面进行明确规定，确保河道管理有法可依。此外，还应建立健全河道管理监督机制，对河道管理工作进行全程监督，确保各项措施得到有效落实。

(3)在实施过程中，要充分考虑河道管理体制机制的灵活性和可操作性。一方面，要根据实际情况适时调整管理措施，确保河道管理工作与时俱进；另一方面，要充分调动社会各方面的积极性，鼓励民间组织、志愿者等参与到河道管理中来，形成全社会共同参与的河道管理新局面。此外，还要加强信息化建设，利用现代科技手段提升河道管理的现代化水平，提高工作效率，降低管理成本。通过这些措施，为全面推进河道长效管护工作奠定坚实基础。

2.2.明确各级责任分工

(1)明确各级责任分工是全面推进河道长效管护的关键环节。首先，要确保各级政府履行好组织领导责任，明确地方政府作为河道管理的主体，统筹协调相关部门，形成工作合力。其次，水利部门作为行业管理部门，负责制定河道管理政策和标准，监督实施河道保护与治理工程。此外，环保、住建、国土、农业等部门也要根据自身职责，配合做好相关工作。

(2)在具体分工上，应遵循“谁主管、谁负责”的原则，明确各部门职责边界。例如，地方政府要负责本行政区域内河道规划、保护、治理、运营等工作；水利部门负责河道水工程建设和运行维护，保障水安全；环保部门负责监管入河污染物排放，维护水环境质量；住建部门负责河道周边市政设施建设和维护；国土部门负责河道用地管理和规划。

(3)明确各级责任分工的同时，还需建立健全责任追究制度。对因失职、渎职导致河道管理不善，造成生态环境破坏或安全事故的，要严肃追究相关人员的责任。通过这种责任机制，强化各级政府和部门的责任意识，推动河道管理工作的有效落实。同时，要注重发挥社会组织和公众的监督作用，确保责任分工得到严格执行。

3.3.强化监督考核

(1)强化监督考核是保障河道长效管护工作质量的重要手段。近年来，我国在河道管理监督考核方面取得了显著成效。以某市为例，该市通过建立河道管理考核体系，将河道管理目标与绩效考核挂钩，有效提升了河道管理水平。具体数据表明，自考核体系实施以来，该市河道水质改善率达到了85%，河道清淤疏浚面积增加了30%，河道周边环境整治成效显著。

(2)在强化监督考核方面，一方面要建立健全考核指标体系。该体系应涵盖河道水质、生态环境、工程设施、管理机制等多个方面，确保考核全面、客观、公正。例如，某省在考核中设立了河道水质达标率、河道清淤疏浚进度、河道生态修复效果等指标，并明确了各指标的权重，确保考核结果科学合理。

(3)另一方面，要加大考核力度，确保考核结果的真实性和权威性。这包括定期开展现场检查、抽查、暗访等多种形式的考核，对发现的问题及时通报、整改。同时，要建立健全考核结果运用机制，将考核结果与干部选拔任用、评优评先等挂钩，激发各级政府和部门的工作积极性。例如，某县对河道管理考核不合格的部门负责人进行约谈，并责令其整改，有效促进了河道管理工作的改进。通过这些措施，我国河道长效管护工作取得了显著成效，为保障国家水安全、改善生态环境、促进经济社会可持续发展奠定了坚实基础。

二、推进河道清淤疏浚

1.1.优先保障重点河段

(1)在全面推进河道长效管护过程中，优先保障重点河段是关键举措。这些河段往往承担着重要的生态、经济和社会功能，如城市供水水源地、农业灌溉区、旅游风景区等。因此，针对这些河段，应优先安排资金、技术和人力，确保其得到有效保护和治理。

(2)优先保障重点河段需要科学评估河段的重要性和紧迫性。通过实地调研、数据分析等方法，识别出需要重点关注的河段，并制定针对性的保护治理方案。例如，某地区针对污染严重的河段，实施了一系列生态修复工程，有效改善了水质。

(3)在实施过程中，要确保重点河段的管理措施得到有效落实。这包括加强河道巡查、严格污染物排放监管、推进河道清淤疏浚、提升河道生态功能等。同时，要注重公众参与，提高社会公众对重点河段保护的认知度和参与度，形成全社会共同