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研究报告

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“十五五”工业绿色发展规划思路座谈会在京召开——工业将走绿色发展之

一、会议背景与意义

1.会议召开背景

(1)随着我国经济的快速发展，工业领域在国民经济中的地位日益凸显。然而，传统工业发展模式带来的资源消耗和环境问题也日益严重。据国家统计局数据显示，2019年我国工业增加值达到31.5万亿元，同比增长5.7%，但与此同时，工业污染排放量也持续增加。为应对这一挑战，我国政府高度重视工业绿色发展，明确提出要加快构建绿色低碳循环发展的经济体系。

(2)近年来，我国工业绿色发展取得了一定的成效。例如，在钢铁、水泥、化工等行业，通过实施清洁生产审核、节能减排技术改造等措施，单位工业增加值能耗和污染物排放量逐年下降。以钢铁行业为例，2019年全国钢铁行业单位工业增加值能耗同比下降4.2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降4.3%和3.5%。然而，与发达国家相比，我国工业绿色发展水平仍有较大差距，特别是在资源利用效率、污染物排放控制等方面。

(3)面对全球气候变化和资源环境约束加剧的严峻形势，我国政府明确提出要加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，推动工业绿色发展。为此，国家层面陆续出台了一系列政策措施，如《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》、《绿色制造工程实施方案》等。同时，各地政府也积极响应，纷纷制定本地区的工业绿色发展规划，推动工业绿色发展。在这样的大背景下，召开“十五五”工业绿色发展规划思路座谈会，旨在进一步明确工业绿色发展的方向和路径，为我国工业绿色转型升级提供有力支撑。

2.工业绿色发展的重要性

(1)工业绿色发展对于实现可持续发展至关重要。根据世界银行报告，全球工业部门消耗了全球能源总量的约20%，同时产生了大量的温室气体排放。在我国，工业能源消费占全国能源消费总量的60%以上，工业污染排放量也占全国总排放量的70%以上。因此，推动工业绿色发展，提高能源利用效率，减少污染物排放，是应对气候变化、保护生态环境的必然选择。

(2)工业绿色发展有助于提升企业竞争力。随着消费者环保意识的增强，绿色产品越来越受到市场的青睐。例如，我国光伏产业近年来发展迅速，已成为全球最大的光伏产品制造国和安装国。据中国光伏行业协会统计，2019年我国光伏产业产值达到1.1万亿元，同比增长10%。绿色产业的发展不仅带动了相关产业链的繁荣，也提升了企业的品牌形象和市场竞争力。

(3)工业绿色发展对于促进经济结构调整具有积极作用。通过推动传统产业绿色转型升级，可以优化产业结构，提高经济增长的质量和效益。以我国汽车产业为例，近年来，新能源汽车产销量快速增长，2019年新能源汽车产销量分别达到120.6万辆和121.9万辆，同比增长3.1倍和3.8倍。新能源汽车的发展不仅促进了汽车产业的转型升级，也为我国经济结构调整提供了新的动力。

3.会议对工业绿色发展的影响

(1)会议的召开对于推动我国工业绿色发展具有深远影响。首先，会议明确了“十五五”期间工业绿色发展的总体目标和具体措施，为我国工业转型升级指明了方向。会议提出了一系列重点任务，如产业结构调整、技术创新、节能减排、资源循环利用等，这些任务的实施将有助于提高工业生产效率，降低能源消耗和污染物排放，从而实现绿色发展。

(2)会议强调要加强政策支持和保障，为工业绿色发展提供有力支撑。政府将加大对绿色技术创新、绿色制造、节能减排等方面的投入，完善相关法律法规，推动绿色金融体系建设，为绿色企业提供政策优惠和资金支持。同时，会议还提出要加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，推动我国工业绿色发展水平的提升。这些举措将有助于形成全社会共同参与工业绿色发展的良好氛围。

(3)会议的召开还将对区域工业绿色发展产生积极影响。各地政府将根据会议提出的规划和目标，结合本地区实际情况，制定具体的实施方案，推动本地区工业绿色发展。通过优化产业结构、提升技术水平、加强环境治理等措施，有望实现区域工业绿色发展水平的全面提升。此外，会议还强调要加强区域间的合作与协调，促进资源共享、优势互补，形成区域工业绿色发展的合力。这将有助于推动我国工业绿色发展的整体进程，为构建美丽中国贡献力量。

二、规划目标与原则

1.规划总体目标

(1)规划总体目标旨在实现工业绿色发展的全面升级。首先，目标是到“十五五”期末，单位工业增加值能耗比“十四五”期末降低15%，力争达到国际先进水平。例如，我国在2019年单位工业增加值能耗为0.75吨标准煤/万元，若实现目标，将减少能源消耗约15%，相当于减少了约1.5亿吨标准煤的消耗。

(2)其次，规划目标强调污染物排放的显著减少。目标是到“十五五”期末，主要污染物排放总量比“十四五”期末减少10%，其中二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放