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委代总统：邀请美国参与制定合作议程

一、委代总统发公开信递对话橄榄枝，核心吁求“主权基础上的合作议程”

当地时间2026年1月4日，委内瑞拉代理总统德尔西·罗德里格斯（DelcyRodriguez）通过外交部长伊万·希尔（IvanHill）发布致世界及美国的公开信，正式向美国政府发出合作邀请——在主权平等、互不干涉内政的原则框架下，共同制定以“共同发展”为导向的双边合作议程，呼吁以对话替代冲突，推动美委两国及拉丁美洲地区实现“持久共存”。

这封公开信的核心表述清晰而坚定：“委内瑞拉重申其追求和平与和平共处的信念，渴望在国际尊重与合作的环境中，免受外部威胁地生活。”罗德里格斯强调，全球和平的根基是“每个国家的和平”，因此“推动美国与委内瑞拉、委内瑞拉与本地区各国之间建立基于主权平等和互不干涉的平衡、尊重的国际关系，是当务之急”。她明确向美国总统特朗普喊话：“我们的人民和我们的地区值得享有和平与对话，而非战争。这始终是尼古拉斯·马杜罗总统的坚定立场，也是当前整个委内瑞拉的心声。”

信中最具实质意义的提议，是委方“诚邀美国政府共同制定以共同发展为导向的合作议程”——这一议程被置于“国际法框架内”，旨在超越此前的对抗循环，以“发展共同体”的思路解决两国及地区分歧。罗德里格斯强调，这一邀请并非“妥协”，而是委内瑞拉“捍卫主权、追求和平”的主动选择：“委内瑞拉有权享有和平、发展、主权与未来，这一权利不应被任何外部力量剥夺。”

二、事件背景：美国军事行动引发地区震荡，委方以“对话”回应“强权”

罗德里格斯的邀请，发生在美国对委内瑞拉采取大规模军事行动的次日，其背后的地区紧张局势成为理解这一倡议的关键背景。

当地时间1月3日凌晨，美国军方突袭委内瑞拉首都加拉加斯，派兵强行控制了委内瑞拉总统马杜罗及其夫人，并将二人移送出境。这一行动立即引发国际社会强烈反弹：委内瑞拉政府第一时间谴责美国“违反国际法的侵略行为”；哥伦比亚、古巴等地区国家批评美国“破坏拉美地区和平稳定”；俄罗斯外交部发表声明，称美国的行动是“对主权国家内政的粗暴干涉”，要求“立即停止军事冒险”。

就在美国行动当天，委内瑞拉宪法法院紧急作出裁决：命令执行副总统德尔西·罗德里格斯以“代理总统”身份行使总统一职的全部职权，以“保障国家行政连续性和全面防御”。这意味着，罗德里格斯的“代总统”身份具有宪法合法性，其发出的合作邀请，是委内瑞拉临时政府在“国家主权面临严重威胁”时，向美国递出的“对话橄榄枝”——既回应了国内对“行政稳定”的需求，也试图以和平方式化解地区危机。

三、“查韦斯主义”核心人物的担当：从外交经验到“和平优先”的执政逻辑

德尔西·罗德里格斯能够成为委内瑞拉临时政府的“核心决策者”，与其深耕“查韦斯主义”二十余年的政治履历密切相关。

现年56岁的罗德里格斯，是土生土长的加拉加斯人，毕业于委内瑞拉中央大学法律系，后赴法国留学主攻劳动法。她的政治生涯与“查韦斯主义”深度绑定：早在乌戈·查韦斯执政时期（1999-2013），她就进入政府担任中层职务；2013年马杜罗接任总统后，她先后出任通信与信息部长（2013-2014）、外交部长（2014-2017）、制宪国民大会主席（2017），2018年起担任委内瑞拉副总统，是马杜罗政府的“核心决策层成员”。

作为“查韦斯主义”的坚定支持者，罗德里格斯的外交理念一脉相承：始终将“主权平等、互不干涉”作为委内瑞拉与世界交往的核心原则。在担任外交部长期间，她曾多次代表委内瑞拉出席联合国等国际场合，指责西方国家“以‘民主’为名干涉委内瑞拉内政”；2017年，在反对派控制议会的背景下，她主导成立制宪国民大会，强调“宪法是国家主权的最高保障”——这些经历，都为她今日发出“合作议程邀请”奠定了逻辑基础：以“查韦斯主义”的“反干涉”立场为根基，以“和平对话”为工具，捍卫委内瑞拉的主权与发展权利。

四、“合作议程”的深层意涵：从“对抗循环”到“发展共同体”的可能性

罗德里格斯提出的“合作议程”，并非泛泛而谈的“外交辞令”，而是指向美委关系乃至拉美地区“破局”的具体路径。

从委方的表述来看，这一议程的关键词是“共同发展”——委内瑞拉拥有丰富的石油、矿产资源，而美国是全球最大的能源消费国之一，双方在能源领域的合作潜力巨大；此外，拉美地区的毒品问题、移民问题、经济一体化问题，也需要美委两国及地区国家共同应对。罗德里格斯的邀请，本质上是希望将美委关系从“制裁与反制裁”“威胁与反威胁”的循环中抽离，转向“以发展促和平”的轨道。

但这一议程的前提同样明确：美国必须尊重委内瑞拉的主权，停止干涉内政。罗德里格斯在信中多次强调“互不干涉”的原则，正是针对美国长期以来对委内瑞拉的制裁、外交孤立乃至军事威胁——在她看来，没有“主权平等”，就没有“真正的合作”；没有“停止干涉