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建筑工程质量考核管理办法

前言

建筑工程质量是工程建设的生命线，直接关系到人民群众生命财产安全、经济社会可持续发展以及行业的信誉与形象。为全面提升建筑工程质量管理水平，规范质量行为，强化责任落实，确保工程建设质量，特制定本办法。本办法旨在通过系统化、常态化、量化的考核管理机制，引导和督促参与工程建设的各方主体切实履行质量责任，持续改进质量管理体系，推动建筑行业向高质量发展转型。

一、总则

（一）目的与依据

为加强建筑工程质量管理，明确各参与方质量责任，提升工程质量整体水平，依据国家有关法律法规、标准规范及行业管理要求，结合工程建设实际，制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于本地区（或本单位/本系统）内新建、改建、扩建的各类房屋建筑和市政基础设施工程的质量考核管理工作。参与工程建设的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及相关从业人员，均应遵守本办法。

（三）基本原则

1.质量第一，预防为主：始终将工程质量放在首位，强化事前控制和过程管理，防范质量风险。

2.客观公正，科学严谨：考核过程与结果评定应以事实为依据，以标准为准绳，确保公平、公正、公开。

3.权责统一，奖惩分明：明确各主体质量责任，考核结果与奖惩机制挂钩，激励先进，鞭策后进。

4.持续改进，动态管理：建立健全考核反馈与改进机制，根据实际情况和发展需求，动态调整考核内容与指标。

二、考核组织与职责

（一）考核组织体系

成立建筑工程质量考核管理领导小组（以下简称“领导小组”），由相关主管部门领导牵头，成员包括质量监督、市场管理、安全监管等相关科室负责人。领导小组下设办公室，负责考核管理的日常组织、协调、指导和具体实施工作。

（二）各方职责

1.领导小组：审定考核管理办法及实施细则；研究解决考核工作中的重大问题；审定考核结果及奖惩方案。

2.考核办公室：组织制定考核实施细则；组织开展具体考核工作；汇总、分析考核数据，形成考核报告；受理考核申诉与异议处理；建立考核档案。

3.相关专业部门/机构：依据职责分工，参与相关专业领域的考核评价；提供专业技术支持。

4.工程参建各方主体：自觉接受并配合考核工作；对考核发现的问题及时整改；按要求提供相关资料和数据。

三、考核对象与内容

（一）考核对象

主要包括：

1.建设单位：项目质量管理体系建立与运行、质量责任制度落实、施工图审查、监理单位委托与管理、质量问题处理等。

2.勘察设计单位：勘察设计成果质量、设计交底与图纸会审、设计变更管理、现场服务、参与质量事故处理等。

3.施工单位：施工组织设计或施工方案、质量管理体系与制度、人员配备与持证上岗、材料设备质量控制、施工工序质量控制、检验批分项分部工程验收、工程技术资料管理、质量问题整改等。

4.监理单位：监理规划与实施细则、监理人员配备与履职、质量监理职责履行（旁站、巡视、平行检验）、材料设备进场验收、分部分项工程验收签证、质量问题督促整改等。

5.其他相关单位：如检测机构的检测行为规范性、检测数据真实性；预拌混凝土生产单位的产品质量等，可根据实际情况纳入考核范围。

（二）考核主要内容

考核内容应覆盖工程建设全过程，重点包括：

1.质量管理行为：各方主体质量责任制度建立与落实情况，相关人员资格与履职情况，质量保证体系运行有效性。

2.工程实体质量：依据国家现行施工质量验收规范和标准，对工程结构安全、使用功能、观感质量等进行检查和抽测。

3.工程技术资料：资料的完整性、真实性、规范性、及时性，是否与工程实体进度同步。

4.质量创优与事故处理：创优计划与实施情况，质量事故（问题）的上报、调查、处理及整改情况。

5.质量投诉与社会评价：工程质量方面的投诉处理情况，社会各界对工程质量的评价。

四、考核方法与程序

（一）考核周期

考核分为日常考核、阶段考核和年度综合考核。日常考核与质量监督工作同步进行；阶段考核可结合基础、主体、竣工验收等关键节点进行；年度综合考核在每年年末或次年年初组织。

（二）考核方式

1.资料审查：查阅各方主体质量管理体系文件、会议纪要、检查记录、验收资料、检测报告、整改回复等。

2.现场核查：对工程实体质量进行随机抽查、重点检查；对施工现场质量管理行为进行巡查。

3.量化评分：依据考核细则规定的评分标准，对各项考核内容进行量化打分，汇总形成考核总分。

4.综合评价：结合日常考核、阶段考核情况及年度综合检查结果，进行综合分析评价。

（三）考核程序

1.考核准备：制定考核计划，明确考核组成员、时间、对象、内容和标准，提前通知被考核单位。

2.实施考核：考核组按照计划开展资料审查和现场核查，收集相关证据，做好考核记录。

3.初步反馈：