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危险化学品安全生产十五五规划(2)

一、危险化学品安全生产目标与原则

1.安全生产目标设定

(1)在《危险化学品安全生产十五五规划》中，安全生产目标的设定是核心环节，旨在全面提高危险化学品安全生产水平，降低事故发生率，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。为实现这一目标，我们将紧密结合我国危险化学品安全生产实际，科学合理地设定安全生产目标。具体而言，安全生产目标应包括以下几个方面：一是事故总量持续下降，特别是重特大事故得到有效遏制；二是危险化学品企业安全生产主体责任得到全面落实，安全管理制度不断完善；三是危险化学品安全监管能力显著提升，监管体系更加完善；四是安全生产科技水平不断提高，技术创新和应用取得明显成效；五是安全生产社会化水平显著提高，公众安全意识进一步增强。

(2)在设定安全生产目标时，我们应充分考虑以下因素：一是国家法律法规和政策要求，确保规划的合法性和可行性；二是危险化学品行业特点和安全生产规律，针对不同类型危险化学品，制定有针对性的目标；三是国内外安全生产发展动态，借鉴先进经验，提升我国安全生产水平；四是区域经济发展和产业结构调整，充分考虑地方实际情况，实现区域安全生产协调发展；五是人民群众对安全生产的期盼，以满足人民群众对美好生活的向往为目标，努力提高安全生产水平。

(3)在安全生产目标的设定过程中，要注重以下几个方面：一是目标的具体性、可操作性和可衡量性，确保目标的实施能够取得实效；二是目标的协调性，使各项目标相互衔接、相互促进，形成合力；三是目标的阶段性，根据五年规划的实施情况，适时调整和优化目标；四是目标的动态管理，建立健全目标跟踪和评估机制，确保目标的实现。通过以上措施，确保《危险化学品安全生产十五五规划》中的安全生产目标得到有效实施，为我国危险化学品安全生产事业的发展提供有力保障。

2.安全生产原则确立

(1)安全生产原则的确立是《危险化学品安全生产十五五规划》中的关键环节，旨在为危险化学品安全生产提供明确的方向和遵循的准则。这些原则应贯穿于整个安全生产工作的全过程，包括规划制定、政策实施、监管执法和企业运营。首先，安全第一的原则应置于首位，要求在所有决策和行动中都将人员生命安全放在首位，确保安全生产无事故。其次，预防为主的原则强调通过有效的风险管理和安全预防措施，最大限度地减少事故发生的可能性。最后，综合治理的原则要求综合运用法律、经济、行政、技术等多种手段，形成全方位、多层次的安全保障体系。

(2)在确立安全生产原则时，必须坚持以下几项基本准则。一是依法治理原则，要求所有危险化学品生产、储存、使用、经营和运输等活动都必须遵守国家相关法律法规，确保合法合规。二是科学管理原则，倡导运用现代管理理念和技术手段，建立科学的安全管理体系，提高安全管理水平。三是全员参与原则，强调全体员工都应参与到安全生产工作中来，形成人人关注安全、人人参与安全的良好氛围。四是持续改进原则，要求不断总结经验，完善安全生产措施，推动安全生产水平的持续提升。

(3)安全生产原则的确立还需考虑到以下方面。一是以人为本原则，尊重人的主体地位，关注员工身心健康，保障员工的基本权益。二是环境友好原则，强调在安全生产过程中要注重环境保护，减少对生态环境的负面影响。三是社会和谐原则，要求在安全生产工作中充分考虑社会稳定和人民群众的利益，促进社会和谐发展。四是开放合作原则，鼓励国际交流与合作，引进国外先进的安全生产理念和技术，提升我国危险化学品安全生产的整体水平。通过这些原则的确立，为危险化学品安全生产十五五规划的实施提供了坚实的理论基础和实践指导。

3.安全生产目标分解

(1)在《危险化学品安全生产十五五规划》中，安全生产目标的分解是确保规划实施可操作性的重要步骤。根据国家安全生产委员会发布的统计数据，我国危险化学品事故总量在“十三五”期间下降了20%，但重特大事故仍时有发生。因此，在新的五年规划中，我们将目标分解为具体指标。例如，计划到2025年，危险化学品事故总量较“十三五”末下降30%，重特大事故减少50%。以某化工园区为例，通过实施安全生产目标分解，该园区在“十三五”期间实现了事故总量下降40%，重特大事故为零。

(2)在分解安全生产目标时，我们注重行业特点和区域差异。针对危险化学品生产、储存、使用等环节，分别设定了针对性的目标。例如，对于危险化学品生产环节，计划到2025年，所有危险化学品生产企业实现自动化、智能化改造，减少人工操作带来的安全风险。以某大型石化企业为例，通过实施自动化改造，该企业生产安全事故下降了60%。同时，针对不同区域，根据经济发展水平、产业布局和安全生产现状，制定了差异化的目标。例如，在经济发展较快的地区，要求到2025年，危险化学品事故发生率较“十三五”末