全国优势农产品区域布局规划.docx

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全国优势农产品区域布局规划

一、规划背景与意义

1.1农业现代化与乡村振兴战略需求

(1)农业现代化是新时代我国农业发展的必然要求，是实现农业农村现代化、全面建设社会主义现代化国家的关键环节。当前，我国农业发展面临着新的机遇和挑战。一方面，随着国家经济社会的快速发展，人民群众对优质农产品的需求日益增长，对农业的质量、效益和可持续性提出了更高要求。另一方面，传统农业生产方式已难以满足现代农业发展的需求，农业基础设施滞后、资源环境约束加剧、科技创新能力不足等问题日益突出。因此，加快农业现代化步伐，推进乡村振兴战略，成为新时代我国农业农村发展的重大任务。

(2)乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略部署，旨在解决我国农业农村发展不平衡不充分的问题，促进农业农村现代化。这一战略的实施，不仅有利于推动农业产业结构调整和优化升级，提高农业综合生产能力，而且有助于改善农村人居环境，提升农民生活水平，促进城乡融合发展。在实施乡村振兴战略过程中，农业现代化是基础，是关键。通过推进农业现代化，可以促进农村生产力发展，为乡村振兴提供有力支撑。

(3)农业现代化与乡村振兴战略需求的紧密结合，要求我们必须牢固树立新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以绿色发展为导向，以科技创新为引领，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。具体来说，要着力提高农业科技创新能力，加强农业基础设施建设，推动农业绿色发展，完善农业支持保护制度，培育新型农业经营主体，加快农村产权制度改革，促进农村一二三产业融合发展，推进城乡融合发展，加强农村基层党组织建设，全面提升农村治理能力，为农业农村现代化和乡村振兴战略的实施提供有力保障。

1.2全国农业资源与环境条件分析

(1)我国农业资源丰富多样，土地资源总面积约为1.3亿公顷，其中耕地面积约为1.3亿公顷，人均耕地面积约为0.1公顷。在耕地资源中，优质耕地占比约为40%，中低产田占比约为60%。近年来，我国粮食产量稳定在6.5亿吨以上，其中稻谷、小麦、玉米三大主粮产量均居世界首位。以河南省为例，该省耕地面积超过1亿亩，粮食产量常年保持在500亿斤以上，是全国重要的粮食生产区。

(2)水资源方面，我国水资源总量约为2.8万亿立方米，但人均水资源量仅为世界平均水平的1/4。我国水资源分布不均，南方水多，北方水少，季节性、区域性缺水问题突出。近年来，我国积极推进水资源节约利用和循环利用，农业灌溉水有效利用系数从2015年的0.53提高到2020年的0.55以上。以山东省为例，该省通过实施节水灌溉工程，使农业灌溉用水量减少了约10%。

(3)环境条件方面，我国农业生态环境面临着土地退化、水土流失、农业面源污染等问题。近年来，我国加大了农业生态环境保护力度，实施了一系列生态修复工程。例如，实施退耕还林还草工程，全国累计退耕还林还草面积超过1亿亩；实施水土保持工程，全国水土流失面积减少了约1.5亿亩。同时，我国积极推进农业面源污染治理，推广测土配方施肥、农药减量使用等绿色生产技术，有效降低了农业面源污染。以四川省为例，该省通过实施农业面源污染治理项目，使农业面源污染排放量降低了约20%。

1.3国家粮食安全与重要农产品供给保障需求

(1)国家粮食安全是我国经济社会稳定发展的基础。近年来，我国粮食产量连续多年保持在6.5亿吨以上，实现了“十七连丰”。然而，随着人口增长、城镇化进程加快和消费结构升级，我国粮食需求持续增长。据统计，我国粮食消费量每年以约1%的速度增长，预计到2030年，我国粮食需求将超过7亿吨。为确保国家粮食安全，我国实施了一系列粮食生产扶持政策，如提高最低收购价、完善粮食储备体系等。

(2)在重要农产品供给方面，我国除了粮食作物，还包括油料、蔬菜、水果、肉类等。以油料为例，我国是世界上最大的油菜籽生产国和消费国，近年来，我国油菜籽产量稳定在2500万吨左右，但国内消费量超过3000万吨，每年需进口约500万吨。在蔬菜方面，我国蔬菜产量占全球总产量的40%以上，但蔬菜进口量也逐年增加。为保障重要农产品供给，我国正积极推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提高农产品质量和效益。

(3)案例：以猪肉为例，我国是世界上最大的猪肉消费国，猪肉消费量占全球总消费量的50%以上。近年来，受非洲猪瘟等因素影响，我国猪肉产量下降，市场供应紧张。为保障猪肉供应，我国加大了生猪生产扶持力度，实施“振兴生猪生产”计划，通过提高生猪养殖技术水平、加强疫病防控等措施，有效缓解了猪肉供应压力。同时，我国积极拓展猪肉进口渠道，确保国内市场供应稳定。

二、总体布局与战略目标

2.1区域布局总体思路

(1)区域布局总体思路应以国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心，结合我国农业资源禀赋、生态环境和区域发展实际，构