平安甘肃建设实施方案.docx

研究报告

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平安甘肃建设实施方案

一、总体要求

1.1.建设目标

(1)平安甘肃建设的目标是，通过全面深化改革，推动社会治理创新，提升公共安全保障能力，构建和谐稳定的社会环境。具体而言，到2025年，要实现公共安全体系更加完善，社会治理体系更加健全，智慧平安建设取得显著成效。社会治安状况持续向好，人民群众安全感、满意度显著提升，为经济社会发展创造良好的安全环境。

(2)在公共安全体系建设方面，要全面提升公共安全风险防控能力，加强安全防范、应急救援、灾害防治等工作，确保人民群众生命财产安全。在治安防控方面，要深入推进社会治安综合治理，加强基层基础建设，完善立体化社会治安防控体系，提升打击犯罪和防范犯罪能力。在应急管理体系建设方面，要完善应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。

(3)在社会治理体系建设方面，要创新社会治理方式，提高社会治理效能，构建共建共治共享的社会治理格局。具体包括：加强社会组织建设，培育壮大社会组织，发挥其在社会治理中的作用；深化基层社会治理创新，加强基层民主建设，推进基层治理体系和治理能力现代化；加强法治建设，提高法治素养，保障人民群众合法权益。通过这些措施，努力实现社会治理法治化、智能化、专业化，为人民群众提供更加优质、高效、便捷的公共服务。

2.2.建设原则

(1)平安甘肃建设坚持党的领导，充分发挥党在平安建设中的核心作用。近年来，甘肃省各级党委政府高度重视平安建设工作，将其作为一项重大政治任务来抓。据统计，全省已有超过95%的县（市、区）建立了平安建设工作领导小组，明确了党委政府主要负责同志为第一责任人，形成了上下贯通、齐抓共管的工作格局。例如，兰州市在2019年成功创建全国首批平安城市，其中党的领导发挥了关键作用。

(2)建设过程中，坚持人民至上，以人民为中心的发展思想。甘肃省在平安建设中始终把人民群众的安全感和满意度作为衡量工作成效的重要标准。通过实施一系列民生工程，如“雪亮工程”、社区警务室建设等，有效提升了人民群众的安全感。据统计，全省社区警务室覆盖率已达到98%以上，为群众提供了便捷的警务服务。同时，甘肃省还积极开展法制宣传教育，提高全民法治意识，如2019年全省共开展各类法治宣传活动2000余场，受教育群众达100万人次。

(3)平安甘肃建设遵循法治原则，依法治省、依法行政，确保各项工作在法治轨道上运行。甘肃省积极推进法治政府建设，强化依法行政，提升政府公信力。例如，在2019年，全省各级政府共办理行政复议案件5000余件，有效维护了人民群众的合法权益。此外，甘肃省还深入推进司法体制改革，加强司法公开，提高司法公信力。据统计，2019年全省法院、检察院共办理各类案件40万件，其中司法公开率达到100%。这些举措有力地保障了平安甘肃建设的顺利推进。

3.3.建设范围

(1)平安甘肃建设范围覆盖全省各级各类区域，包括城市、乡村、企业、学校、医院等各个领域。重点加强对城乡结合部、城中村、重点路段、重点单位的安全防控，确保重点部位和关键环节的安全稳定。

(2)建设范围还包括重点行业和领域的平安建设，如交通、能源、通信、金融、教育、卫生等领域，通过强化监管，提升安全保障能力。同时，注重对网络空间、虚拟社会等新型领域的安全治理，加强网络安全防护。

(3)在空间布局上，平安甘肃建设将按照区域特点，分层次、分类别推进。针对不同地区的发展阶段和治安状况，采取差异化的建设策略。例如，在经济发展水平较高、治安状况较好的地区，侧重提升公共安全服务水平；而在经济发展相对滞后、治安形势复杂的地区，则着重加强社会治安防控体系建设。

二、组织领导

1.1.领导机构

(1)平安甘肃建设的领导机构设立省、市、县三级平安建设领导小组，由各级党委政府主要负责同志担任组长，负责统筹协调平安甘肃建设的各项工作。领导小组下设办公室，作为日常工作的执行机构，负责具体工作部署、督促落实和考核评估。

(2)省级平安建设领导小组办公室设在省委政法委，负责统筹全省平安建设工作，指导市县两级平安建设工作。市县两级领导小组办公室设在同级党委政法委，负责本地区平安建设的组织实施。

(3)领导小组办公室下设若干工作专班，如社会治安防控、矛盾纠纷化解、应急管理、网络安全等，分别负责相关领域的具体工作。各工作专班由相关部门负责人组成，确保平安甘肃建设工作在各个领域得到有效推进。此外，领导小组还定期召开会议，研究解决平安建设中遇到的重大问题，确保工作顺利进行。

2.2.工作机制

(1)平安甘肃建设工作机制强调上下联动、部门协同、社会参与。首先，建立纵向联动机制，确保省、市、县、乡四级平安建设工作信息畅通，形成工作合力。通过定期召开平安建设工作会议，传达上级精神，部署工作任务，确保各