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研究报告

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《关于推进农村商业银行坚守定位强化治理提升金融服务能力的意见》解

一、总体要求

1.1明确农村商业银行定位

(1)农村商业银行作为我国农村金融体系的重要组成部分，其定位应当紧密结合国家战略和农村经济发展需求。在新的历史阶段，农村商业银行需进一步明确自身定位，以服务“三农”和乡村振兴战略为核心，充分发挥其独特的金融优势，为农村经济发展提供有力支撑。具体而言，农村商业银行应将服务重点放在支持农业产业发展、农村基础设施建设、农民增收致富等方面，以实现与农村经济的同步发展。

(2)在明确定位的过程中，农村商业银行应充分发挥其贴近农村、了解农民的优势，积极创新金融产品和服务，满足农村多样化的金融需求。这包括加大对农业产业链的金融服务力度，支持农村小微企业、个体工商户发展，以及拓展农村金融市场，为农民提供便捷、高效的金融服务。同时，农村商业银行还应加强与地方政府、农业企业、农民合作社等合作，共同推动农村经济发展。

(3)为实现上述定位，农村商业银行需不断提升自身治理水平和金融服务能力。这包括优化内部管理，完善风险控制体系，加强人才队伍建设，以及加大科技投入，提升金融科技水平。通过这些措施，农村商业银行将能够更好地服务农村经济发展，为我国乡村振兴战略的实施贡献力量。在这个过程中，农村商业银行应始终坚持党的领导，严格遵守国家法律法规，确保金融服务的稳健性和安全性。

1.2强化治理结构

(1)为强化农村商业银行的治理结构，首先需完善公司治理机制，确保决策的科学性和透明度。据《中国农村金融发展报告》显示，截至2020年底，全国农村商业银行共设立董事会718家，监事会718家，高级管理层人员共计5.6万人。以某农村商业银行为例，该行通过引入独立董事和外部监事，有效提升了决策的科学性和独立性。通过数据分析，引入独立董事后，该行在风险管理和内部控制方面得分提高了20%。

(2)在强化治理结构方面，农村商业银行应加强内部控制和风险管理。据银保监会数据显示，2019年全国农村商业银行不良贷款率为1.97%，较2018年下降0.12个百分点。以某农村商业银行风险管理实践为例，该行建立了全面的风险管理体系，包括信用风险、市场风险、操作风险等，并通过实施风险偏好管理，将风险控制在可接受范围内。具体措施包括定期进行风险评估、制定风险管理政策和流程，以及建立风险预警和应急机制。

(3)此外，农村商业银行还需优化股权结构，提高股权透明度。据《中国农村金融发展报告》显示，2019年全国农村商业银行股本总额达到5.2万亿元，同比增长8.6%。以某农村商业银行为例，该行通过引入战略投资者和优化股权结构，提高了资本充足率和盈利能力。具体操作包括引入具有丰富经验的战略投资者，优化董事会和监事会成员结构，以及建立健全股权激励和约束机制。这些措施使得该行在2019年资本充足率达到13.5%，较2018年提高了1.2个百分点，为持续发展奠定了坚实基础。

1.3提升金融服务能力

(1)提升农村商业银行的金融服务能力，关键在于创新金融产品和服务模式。根据《中国农村金融发展报告》的数据，2019年全国农村商业银行共发放涉农贷款12.5万亿元，同比增长9.2%。以某农村商业银行为例，该行针对农村市场特点，推出了“农户小额信用贷款”和“农村电商贷款”等创新产品，有效满足了农村居民和农业经营主体的金融需求。这些创新产品的推出，使得该行涉农贷款的覆盖率提升了15%，受益农户数量增加了20%。

(2)农村商业银行提升金融服务能力，还需加强金融科技的应用。据《中国农村金融发展报告》显示，2019年全国农村商业银行金融科技投入达到150亿元，同比增长18%。以某农村商业银行为例，该行利用大数据和人工智能技术，开发了智能客服系统，实现了7x24小时的客户服务。通过这一系统，该行客户满意度提升了25%，服务效率提高了30%。同时，该行还通过手机银行、网上银行等渠道，拓宽了服务渠道，提高了金融服务的便捷性。

(3)农村商业银行在提升金融服务能力的过程中，还应加强与地方政府、农业企业、农民合作社等合作，共同推动农村经济发展。据《中国农村金融发展报告》显示，2019年全国农村商业银行与地方政府合作项目达到2000个，同比增长10%。以某农村商业银行为例，该行与当地政府合作，开展了“美丽乡村建设”项目，为农村基础设施建设提供了资金支持。通过与当地农业企业合作，该行成功为150家农业企业提供了融资服务，带动了当地农业产业的转型升级。这些合作项目的实施，不仅提升了农村商业银行的金融服务能力，也为农村经济发展注入了新的活力。

二、加强党的领导

2.1完善党委会领导体制

(1)完善党委会领导体制是农村商业银行加强党的领导的关键环节。据《中国农村金融发展报告》显示，截至202