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北京市火灾事故应急救援预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对北京市可能发生的火灾事故，规范火灾事故应急救援工作，最大程度地减少火灾造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》《北京市消防条例》等相关法律法规，结合本市实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于北京市行政区域内发生的火灾事故应急救援工作。

（四）工作原则

1.以人为本，科学救援：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，充分发挥专业救援力量的骨干作用，科学运用各种救援手段和技术装备，减少火灾造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在市政府的统一领导下，按照火灾事故的等级和属地管理原则，各级政府和有关部门各司其职，各负其责，协同开展应急救援工作。

3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协调配合，形成应急救援合力，及时、有效地处置火灾事故。

4.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，加强火灾预防工作，做好应急救援的各项准备，提高全社会的消防安全意识和自防自救能力。

二、组织指挥体系及职责

（一）市级应急指挥机构

成立北京市火灾事故应急救援指挥部（以下简称“市指挥部”），由市政府分管副市长任总指挥，市政府相关副秘书长、市应急管理局局长、市消防救援总队总队长任副总指挥，成员包括市发展改革委、市经济和信息化局、市公安局、市财政局、市住房城乡建设委、市城市管理委、市交通委、市卫生健康委、市生态环境局、市气象局、市通信管理局、市电力公司等部门和单位负责人。

市指挥部的主要职责是：

1.贯彻落实国家和本市有关火灾事故应急救援工作的法律法规和政策；

2.组织、协调、指挥全市火灾事故应急救援工作；

3.决定启动和终止市级火灾事故应急响应；

4.协调解决火灾事故应急救援中的重大问题；

5.负责与国家有关部门和周边地区的应急联动工作；

6.指导各区政府开展火灾事故应急救援工作。

（二）市指挥部办公室

市指挥部办公室设在市消防救援总队，由市消防救援总队总队长兼任办公室主任。

市指挥部办公室的主要职责是：

1.承担市指挥部的日常工作，负责火灾事故信息的收集、分析和报告；

2.组织制定和修订市级火灾事故应急救援预案；

3.组织开展火灾事故应急救援演练和培训；

4.协调各成员单位做好火灾事故应急救援的各项准备工作；

5.负责与各成员单位和各区政府的联络沟通工作；

6.完成市指挥部交办的其他任务。

（三）成员单位职责

1.市消防救援总队：负责火灾事故的接警、出动和灭火救援工作；组织开展火灾事故调查，统计火灾损失；参与制定和修订市级火灾事故应急救援预案；指导各区消防救援队伍建设和火灾预防工作。

2.市应急管理局：负责综合协调全市火灾事故应急救援工作；指导、监督各区和有关部门落实安全生产责任，开展火灾隐患排查治理；组织协调应急物资的储备、调配和管理。

3.市公安局：负责维护火灾事故现场及周边地区的治安秩序，疏散群众，保障救援通道畅通；协助消防救援部门开展火灾扑救和人员搜救工作；依法查处与火灾事故有关的违法犯罪行为。

4.市财政局：负责安排火灾事故应急救援工作所需的经费，并监督资金的使用。

5.市住房城乡建设委：负责将消防设施建设纳入城市建设规划，指导、监督建设工程消防设计、施工和验收工作；协助消防救援部门开展火灾扑救和建筑结构安全评估工作。

6.市城市管理委：负责保障城市供水、供气、供热等市政设施的安全运行；协助消防救援部门做好火灾事故现场周边的市政设施抢险抢修工作。

7.市交通委：负责组织协调交通运输工具，保障应急救援人员、物资和设备的及时运输；优先保障应急救援车辆的通行，维护道路交通秩序。

8.市卫生健康委：负责组织医疗救护队伍赶赴火灾事故现场，开展伤员救治和卫生防疫工作；做好医疗物资的储备和调配工作。

9.市生态环境局：负责对火灾事故现场及周边地区的环境质量进行监测，及时发布环境监测信息；指导、协调环境污染的应急处置工作。

10.市气象局：负责提供火灾事故现场及周边地区的气象预报和实时气象信息，为火灾扑救和应急救援提供气象保障。

11.市通信管理局：负责组织协调各通信运营企业保障火灾事故现场的通信畅通，为应急救援工作提供通信支持。

12.市电力公司：负责保障火灾事故现场及周边地区的供电安全，及时切断危险区域的电源；协助消防救援部门开展火灾扑救和电气设备故障排查工作。

（四）区级应急指挥机构

各区政府参照市级应急指挥机构的设置，成立本区火灾事故应急救援指挥部，负责组织、协调、指挥本区火灾事故应急救援工作。

三、预警和应急响应

（一）预警

1.预警分级

根据火灾事故的可能发生的危害程度