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养老院安全风险分级管控和隐患排查治理实施方案

一、背景与目标

（一）背景

随着我国人口老龄化程度的不断加深，养老院作为老年人集中居住和生活的场所，数量日益增多。然而，养老院的安全问题关乎着每一位老人的生命健康和幸福，也关系到社会的和谐稳定。由于养老院老人身体机能衰退、应急反应能力较弱，一旦发生安全事故，往往会造成严重的后果。因此，加强养老院安全风险分级管控和隐患排查治理工作显得尤为重要和紧迫。

（二）目标

通过建立科学、有效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面识别养老院存在的安全风险，准确评估风险等级，采取针对性的管控措施，及时排查和消除安全隐患，有效预防和减少各类安全事故的发生，确保养老院老人的生命财产安全和正常的生活秩序，为老年人创造一个安全、舒适、和谐的居住环境。

二、工作原则

（一）以人为本，安全第一

始终将保障老年人的生命安全和身体健康放在首位，把安全工作贯穿于养老院运营管理的全过程，采取切实有效的措施，最大程度地降低安全风险，减少安全事故对老人的伤害。

（二）预防为主，综合治理

坚持预防为主的方针，通过全面排查安全风险、及时治理安全隐患，从源头上预防安全事故的发生。同时，综合运用法律、行政、技术、教育等手段，加强安全管理，形成全社会共同参与、协同治理的工作格局。

（三）分级管控，分类治理

根据安全风险的大小和可能造成的后果，对养老院的安全风险进行分级管理，明确不同等级风险的管控责任和措施。针对不同类型的安全隐患，采取分类治理的方法，确保隐患治理的有效性和针对性。

（四）动态管理，持续改进

安全风险和隐患是动态变化的，要建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的动态管理机制，定期对安全风险进行评估和更新，及时发现新的安全隐患并进行治理。不断总结经验教训，持续改进安全管理工作，提高养老院的安全保障水平。

三、组织领导

（一）成立工作领导小组

成立由养老院主要负责人任组长，各部门负责人为成员的安全风险分级管控和隐患排查治理工作领导小组，全面负责养老院安全风险分级管控和隐患排查治理工作的组织领导和统筹协调。

（二）明确工作职责

1.组长职责：全面领导养老院安全风险分级管控和隐患排查治理工作，组织制定工作方案和管理制度，协调解决工作中遇到的重大问题，确保工作的顺利开展。

2.各部门负责人职责：负责本部门安全风险的识别、评估和管控工作，组织开展安全隐患排查治理工作，落实安全防范措施，及时向领导小组报告工作进展情况。

3.工作人员职责：严格遵守安全规章制度，积极参与安全风险分级管控和隐患排查治理工作，发现安全隐患及时报告并采取相应的措施进行处理。

四、安全风险分级管控

（一）风险识别

1.全面排查：组织各部门对养老院的各个区域、各个环节进行全面的安全风险排查，包括但不限于房屋建筑、消防设施、电气设备、食品卫生、医疗护理、特种设备等方面。

2.识别方法：采用安全检查表法、工作危害分析法、故障类型和影响分析法等方法，对排查出的安全风险进行识别和分析，确定风险的类型、可能发生的事故类型和后果。

3.建立风险清单：将识别出的安全风险进行整理和汇总，建立养老院安全风险清单，明确风险的名称、位置、可能影响的范围、风险等级等信息。

（二）风险评估

1.评估方法：采用定性与定量相结合的方法，对识别出的安全风险进行评估。根据风险发生的可能性和后果的严重程度，将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。

2.评估标准：制定详细的风险评估标准，明确不同等级风险的划分依据和判定条件。例如，对于可能导致人员死亡或重大财产损失的风险，应判定为重大风险；对于可能导致人员重伤或较大财产损失的风险，应判定为较大风险；对于可能导致人员轻伤或一般财产损失的风险，应判定为一般风险；对于可能导致轻微伤害或较小财产损失的风险，应判定为低风险。

3.形成评估报告：根据风险评估结果，形成养老院安全风险评估报告，详细说明风险的评估过程、评估结果和建议措施。

（三）风险管控

1.制定管控措施：针对不同等级的安全风险，制定相应的管控措施。对于重大风险，应采取立即停止相关作业、进行整改等措施，确保风险得到有效控制；对于较大风险，应制定专项管控方案，明确责任人和整改期限，采取有效的防范措施，降低风险等级；对于一般风险，应加强日常管理和监督，定期进行检查和维护，确保风险处于可控状态；对于低风险，应采取适当的防范措施，进行常态化管理。

2.明确管控责任：将安全风险管控责任落实到具体的部门和人员，明确各部门和人员在风险管控中的职责和任务。建立健全风险管控责任制，加强对风险管控工作的考核和监督，确保风险管控措施得到有效落实。

3.实施动态管控：定期对安全风险进行评估和更新，根据风险的变化情况及时调整管控措施。加强对风