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船舶倾覆应急救援预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对船舶倾覆事故，迅速、有序、科学、高效地开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护海洋环境，维护社会稳定，特制定本。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家海上搜救应急预案》等相关法律法规和有关规定，结合实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于在管辖水域内发生的船舶倾覆事故的应急救援工作。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障人民群众的生命安全作为应急救援工作的首要任务，最大限度地减少人员伤亡。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照分级管理、分级响应的原则，明确各部门和单位的职责，协同开展应急救援工作。

3.快速反应，科学救援：建立健全快速反应机制，及时获取事故信息，迅速启动应急响应，科学运用救援技术和装备，提高救援效率。

4.资源共享，协同作战：整合各方资源，实现信息共享，加强各部门、各单位之间的协同配合，形成应急救援合力。

5.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，加强船舶安全管理，做好应急救援的各项准备工作，提高应对突发事件的能力。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立船舶倾覆应急救援指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括海事、公安、消防、卫生、交通、海洋、气象等相关部门和单位负责人。

（二）指挥部职责

1.贯彻落实国家有关应急救援工作的方针、政策和法律法规，组织制定和修订船舶倾覆应急救援预案。

2.统一领导和指挥船舶倾覆应急救援工作，协调解决应急救援中的重大问题。

3.决定启动和终止应急响应，发布应急救援命令和指示。

4.组织协调各部门和单位的应急救援力量，调配应急救援资源。

5.向上级政府和有关部门报告事故情况和应急救援进展情况。

6.负责应急救援工作的总结和评估。

（三）各成员单位职责

1.海事部门：负责收集、报告船舶倾覆事故信息，组织开展水上搜寻救助工作，协调指挥过往船舶参与救援，实施水上交通管制，开展事故调查处理。

2.公安部门：负责维护事故现场及周边地区的社会治安秩序，协助开展人员疏散和救援工作，打击违法犯罪活动。

3.消防部门：负责对船舶火灾、爆炸等次生灾害进行扑救，协助开展人员救助和抢险救援工作。

4.卫生部门：负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治和转运，做好卫生防疫工作。

5.交通部门：负责调配交通运输工具，保障应急救援人员、物资和设备的运输畅通，协助开展船舶打捞和清障工作。

6.海洋部门：负责提供海洋环境监测数据和预报信息，协助开展海洋污染监测和处置工作。

7.气象部门：负责提供气象预报和预警信息，为应急救援工作提供气象保障。

8.其他相关部门和单位：按照各自职责，做好应急救援的相关工作。

（四）现场应急救援指挥机构

根据应急救援工作需要，在事故现场设立现场应急救援指挥部，由指挥部指定现场指挥长，负责现场应急救援的具体指挥和协调工作。现场应急救援指挥部可根据需要设立综合协调、抢险救援、医疗救护、后勤保障、治安保卫、环境监测等工作小组，明确各小组的职责和任务。

三、预警与应急处置

（一）预警

1.信息收集与监测：海事部门、海洋部门、气象部门等相关部门和单位应建立健全信息收集和监测网络，及时收集船舶动态、气象、海洋环境等信息，对可能引发船舶倾覆事故的风险进行监测和预警。

2.预警级别划分：根据船舶倾覆事故的可能性、严重程度和影响范围，将预警级别划分为四级，即一级预警（特别严重）、二级预警（严重）、三级预警（较重）和四级预警（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3.预警发布：当监测到可能引发船舶倾覆事故的风险时，相关部门和单位应及时进行分析评估，确定预警级别，并按照规定的程序和权限发布预警信息。预警信息应包括预警级别、可能影响的范围、应采取的防范措施等内容。

4.预警响应：预警信息发布后，各相关部门和单位应按照预警级别和职责分工，采取相应的防范措施，做好应急救援的各项准备工作。

（二）应急处置

1.信息报告：船舶发生倾覆事故后，船舶所有人、经营人或管理人应立即向海事部门报告事故情况，报告内容包括船舶名称、船籍港、事发时间、事发地点、船舶受损情况、人员伤亡情况等。海事部门接到报告后，应立即核实情况，并按照规定的程序和时限向上级部门和指挥部报告。

2.应急响应：指挥部接到事故报告后，应立即组织相关人员进行分析评估，根据事故的严重程度和影响范围，确定应急响应级别，并启动相应的应急响应程序。应急响应级别分为四级，即一级响应（特别重大事故）、二级响应（重大事故）、三级响应（较大事故）和四级响应（一般事故）。

3.现场救