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工程结算管理流程

工程结算管理是工程项目全生命周期中的关键环节，它不仅关系到建设单位与施工单位的经济利益，也直接影响项目的最终效益与评价。一套规范、严谨、高效的结算管理流程，是确保结算工作顺利进行、化解潜在争议、实现项目目标的重要保障。本文将从结算管理的实际操作角度，系统阐述其核心流程与要点。

一、结算前期准备与过程控制

结算工作的顺利开展，始于项目初期的精心策划与施工过程中的严格控制，而非工程竣工后才着手进行。

合同管理是基础。项目伊始，合同条款的严谨性与明确性为后续结算定下基调。特别是关于工程价款的约定、调整方式、结算依据、取费标准、工期奖惩、质保金比例及返还条件等核心内容，必须清晰、具体，避免模糊不清或存在歧义的表述。合同签订后，相关管理人员需深入研读，确保对合同条款的准确理解与执行。

过程资料是依据。施工过程中，各类工程变更、现场签证、洽商记录、会议纪要等，都是结算时调整工程量和工程价款的重要依据。这些资料的形成应及时、真实、准确、完整，并履行规范的签认手续，确保其法律效力。建设单位、监理单位与施工单位均需建立健全资料管理制度，指定专人负责，确保资料的可追溯性。

进度款支付管理是环节。按照合同约定及时办理期中进度款支付，不仅能缓解施工单位的资金压力，保障工程顺利推进，其支付过程本身也是对已完工程量的初步确认，为最终结算积累数据、减少分歧。进度款支付应严格依据合同约定和已核实的工程量进行。

竣工验收是前提。工程质量合格是进行竣工结算的基本前提。施工单位完成合同约定的全部工程内容，并经监理单位、建设单位及相关政府主管部门验收合格，取得竣工验收证明文件后，方可启动正式的竣工结算程序。

二、结算的发起与资料提交

工程竣工验收合格后，施工单位应在合同约定的期限内，主动整理并向建设单位或其委托的造价咨询单位提交完整、规范的竣工结算资料。

结算申请的提出。施工单位在完成内部结算编制与审核后，向建设单位提交正式的竣工结算申请报告，并附上全套结算资料。申请报告应明确结算范围、结算总金额等核心信息。

结算资料的组成。一套完整的结算资料通常应包含但不限于：竣工图及相关说明；经审定的施工组织设计或施工方案；施工合同、补充协议及中标通知书；经确认的工程量清单（投标报价或招标控制价）；工程变更单、现场签证单、洽商记录及其审批文件；隐蔽工程验收记录；材料、设备认质认价单及采购凭证（如需）；施工日志、监理日志（摘要）；已支付工程款明细表；竣工验收报告或相关证明文件；结算书（含工程量计算书、综合单价分析表等）；以及合同约定或结算审核所需的其他资料。资料的整理应条理清晰，装订规范，便于查阅。

资料的初步审核与接收。建设单位或其委托的监理单位、造价咨询单位在收到施工单位提交的结算资料后，首先应对资料的完整性、规范性和有效性进行初步审核。对于资料不齐或不符合要求的，应及时通知施工单位限期补充或完善。只有在资料基本符合要求后，方可正式受理结算。

三、结算审核

结算审核是确保结算准确性与合规性的核心环节，通常由建设单位内部的造价管理部门或其委托的具有相应资质的造价咨询单位负责实施。

审核依据的明确。审核工作必须严格依据国家及地方现行的法律法规、计价规范、定额标准、政策文件，以及项目的施工合同、招投标文件、经确认的竣工图、变更签证等有效资料进行。

审核内容的细化。审核内容主要包括：工程量的核实，依据竣工图、现场签证及相关规范，对结算书中申报的工程量进行逐项或重点复核；综合单价的套用与调整，检查其是否符合合同约定及计价规范，材料价格调整是否合规；各项费用的计取，如措施项目费、其他项目费、规费、税金等，是否符合合同及相关规定；设计变更、现场签证的真实性、合规性及其费用计算的准确性；工期、质量等奖惩费用的核定。

审核方式的选择。根据项目规模、复杂程度及合同约定，可采用全面审核法、重点审核法、对比审核法等不同审核方式。对于重大或复杂项目，必要时应进行现场踏勘，核实实际施工情况与竣工图的一致性。

沟通与争议解决。在审核过程中，对于发现的疑问、分歧或与施工单位理解不一致的地方，审核方应及时与施工单位进行沟通。沟通应秉持客观、公正、依据充分的原则，力求达成共识。对于难以协调的争议，可组织专题会议，邀请监理、设计等相关方共同参与协商解决，必要时可依据合同约定寻求第三方调解或仲裁。

审核成果的形成。审核工作完成后，应出具正式的结算审核报告，明确审核结果、核增核减金额及主要调整原因，并经审核单位负责人签字盖章。

四、结算确认与支付

结算审核报告出具后，需经建设单位与施工单位双方确认，方可作为最终结算与付款的依据。

结算审定单的签认。建设单位对审核报告进行复核，如无异议，应及时与施工单位沟通。双方就审核结果达成一致后，共同签署《工程竣工结算审定单》，作为结算价