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工程项目招标投标流程模板规范化版

一、模板概述与适用范围

二、标准化操作流程详解

（一）项目前期准备与审批阶段

操作主体：建设单位（项目业主）

具体内容与要求：

项目立项：编制项目建议书、可行性研究报告，明确项目建设内容、规模、投资估算、资金来源等核心要素，报行业主管部门或投资主管部门审批（或核准/备案）。

招标方案核准：根据项目性质（如国有资金投资占控股或主导地位的项目），编制《招标方案》，明确招标范围（勘察、设计、施工、监理、设备采购等）、招标方式（公开招标/邀请招标）、招标组织形式（自行招标/委托招标），报项目审批部门核准。

资金落实确认：保证项目资金已落实（资金证明文件需满足招标要求），避免因资金问题导致招标失败或合同纠纷。

时间/成果要求：取得项目立项批复文件、招标方案核准意见书、资金证明文件。

（二）招标方式确定与代理委托（如需）

操作主体：建设单位

具体内容与要求：

招标方式选择：

公开招标：依法必须招标的项目，全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或主导地位的，应采用公开招标。

邀请招标：符合《招标投标法》规定的特殊情形（如技术复杂、有特殊要求或受自然地域限制等），经项目审批部门批准，可邀请3家以上具备相应资质、信誉良好的法人或其他组织投标。

招标代理委托：若不具备自行招标条件（如无专业招标人员），应委托具备相应资质的招标代理机构，签订《招标代理委托合同》，明确代理范围、权限、费用及双方责任。

时间/成果要求：确定招标方式并完成备案（如需），签订招标代理委托合同（如委托代理）。

（三）招标文件编制与备案

操作主体：建设单位（或招标代理机构）

具体内容与要求：

招标文件内容：包括招标公告（或投标邀请函）、投标人资格要求、招标项目的技术要求与标准、投标文件格式、投标报价要求、评标标准与方法、合同主要条款、投标保证金要求、履约保证金要求等。

关键条款：技术标准应符合国家强制性标准，评标办法应明确（如经评审的最低投标价法、综合评估法等），不得设置不合理条件限制、排斥潜在投标人。

招标文件备案：编制完成后，报项目行业主管部门或招投标监督机构备案。备案通过后，方可发布招标公告（或发出投标邀请函）。

时间/成果要求：完成招标文件编制并取得备案回执。

（四）招标公告发布与潜在投标人邀请

操作主体：建设单位（或招标代理机构）

具体内容与要求：

公开招标：在省级以上人民指定的媒介（如“省/市公共资源交易平台”）发布招标公告，公告期不得少于5日。公告内容应包括项目概况、投标人资格要求、招标文件获取方式、投标截止时间等。

邀请招标：向3家以上符合资质要求的潜在投标人发出《投标邀请函》，邀请函应包含招标项目概况、投标人资格要求、投标邀请书、招标文件获取方式等。

时间/成果要求：招标公告发布满5日（或投标邀请函发出），潜在投标人完成招标文件获取。

（五）踏勘现场与答疑会

操作主体：建设单位（或招标代理机构）、潜在投标人

具体内容与要求：

现场踏勘：组织潜在投标人踏勘项目现场，解答投标人提出的疑问，形成《踏勘纪要》。踏勘内容应包括项目周边环境、施工条件、场地现状等。

答疑会：在投标截止时间15日前（如需），召开答疑会，对潜在投标人提出的书面疑问进行解答，并以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人（答疑内容与招标文件具有同等效力）。

时间/成果要求：完成《踏勘纪要》及书面答疑文件，并送达所有潜在投标人。

（六）投标文件递交与接收

操作主体：潜在投标人、建设单位（或招标代理机构）

具体内容与要求：

投标文件编制：投标人应按照招标文件要求编制投标文件，包括商务标（如资质证明、业绩、财务状况等）、技术标（如施工组织设计、技术方案等）、报价标（如投标总价、分部分项工程量清单报价等），并按要求密封。

投标文件递交：在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点（如公共资源交易中心）。招标人收到投标文件后，应向投标人出具《投标文件签收证明》，并妥善保存投标文件（开标前不得开启）。

时间/成果要求：投标截止时间前完成投标文件递交，取得《投标文件签收证明》。

（七）开标会议组织

操作主体：招标人（或招标代理机构）、投标人、监督人

具体内容与要求：

开标时间与地点：在招标文件确定的投标截止时间（同一时间）公开开标，地点为投标文件递交地点或公共资源交易中心开标室。

开标流程：

主持人宣布开标会议开始，介绍参会人员（招标人代表、投标人代表、监督人、公证人员等）。

检查投标文件密封情况：由投标人或其推选的代表检查投标文件密封情况，确认无误后由工作人员拆封。

唱标：依次宣读投标人名称、投标报价、工期、质量标准、投标保证金提交情况等关键内容，记录人填写《开标记录表》。

投标人确认：投标人代表对开标记录无异议后签字确认；如有异议，应在开标现场提出，招标人当场答