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研究报告

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《关于推进文化和旅游深度融合发展把文化旅游业培育成为支柱产业的意见

一、总体要求

1.1发展目标

(1)根据我国文化和旅游融合发展的大趋势，未来五年，我们的目标是实现文化和旅游深度融合发展，将文化旅游业培育成为国民经济支柱产业。预计到2025年，我国文化旅游业增加值将占GDP的比重达到5%以上，年复合增长率达到8%。具体来看，我们要努力实现以下目标：一是打造一批具有国际影响力的文化旅游目的地，年接待入境游客数量达到2亿人次；二是推出一批具有中国特色、世界水平的旅游产品，年旅游总收入达到10万亿元；三是培育一批具有国际竞争力的文化旅游企业，年营业收入达到1000亿元。

(2)为实现这些目标，我们将重点推动以下工作：首先，加强文化遗产保护和传承，挖掘文化遗产的价值，将其融入旅游产品开发中。例如，陕西秦始皇兵马俑景区通过数字化展示，吸引了大量国内外游客，年接待游客量超过600万人次。其次，创新旅游产品，开发以传统文化、民俗风情、生态旅游等为特色的旅游线路和产品。如四川峨眉山景区将佛教文化、茶文化、生态旅游相结合，吸引了众多游客前来体验。最后，提升旅游服务质量，打造舒适、便捷的旅游环境。如北京故宫博物院通过实施智能化改造，提升了游客参观体验，年接待游客量超过1500万人次。

(3)同时，我们将积极推动文化旅游产业与其他产业的融合发展。比如，在农业领域，通过发展乡村旅游，将农业与旅游相结合，实现农民增收和产业升级。如浙江杭州西湖区发展乡村旅游，将农业、文化、旅游相结合，带动当地经济发展。在工业领域，通过发展工业旅游，将工业与旅游相结合，提高工业企业的知名度和美誉度。如上海宝钢集团通过打造宝钢工业旅游区，吸引了大量游客参观，提升了企业品牌形象。此外，我们还将加强文化旅游产业与其他产业的政策支持，推动产业协同发展，为文化旅游业培育成为国民经济支柱产业提供有力保障。

1.2指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施文化强国战略和旅游强国战略，推动文化和旅游深度融合，实现以文促旅、以旅彰文。具体来说，我们将遵循以下原则：一是坚持以人民为中心的发展思想，满足人民群众日益增长的美好生活需要；二是坚持创新驱动，推动文化和旅游产业转型升级；三是坚持绿色发展，保护文化遗产和生态环境；四是坚持开放合作，积极参与全球文化旅游治理。

(2)在实施过程中，我们将紧紧围绕以下目标：一是提升文化软实力，推动中华文化走向世界，提升国家文化影响力；二是优化旅游供给，满足人民群众多样化、个性化旅游需求；三是促进就业创业，增加居民收入，助力脱贫攻坚；四是推动区域协调发展，缩小城乡差距，实现共同富裕。以案例为例，北京故宫博物院通过举办“故宫过大年”活动，将传统文化与现代生活相结合，吸引了大量游客，不仅提升了故宫的文化影响力，也促进了旅游消费。

(3)在具体操作层面，我们将采取以下措施：一是加强政策引导，完善文化和旅游融合发展政策体系；二是加大资金投入，支持文化和旅游产业发展；三是深化体制改革，激发文化和旅游市场活力；四是加强人才培养，提升文化和旅游从业人员素质。例如，浙江省杭州市通过实施“文化+旅游”融合发展战略，将西湖文化、丝绸文化、茶文化等融入旅游产品，实现了文化旅游业的快速发展，成为全国文化旅游融合发展的典范。

1.3发展原则

(1)发展原则方面，我们坚持以下原则：首先，坚持保护优先原则。在推动文化和旅游融合发展的过程中，我们将把文化遗产保护放在首位，确保在开发利用过程中不破坏文化遗产的真实性和完整性。例如，敦煌莫高窟通过实施数字化保护项目，实现了对壁画和彩塑的长期保护，每年接待游客量超过100万人次，同时确保了遗产的可持续利用。

(2)其次，坚持创新发展原则。我们将鼓励文化旅游产业创新发展模式、产品和服务，提升产业竞争力。以上海为例，通过打造“上海国际旅游度假区”，融合了国际一流的主题公园、度假酒店、商业娱乐等多种业态，成为全国文化旅游创新发展的示范项目，吸引了大量国内外游客。

(3)最后，坚持绿色发展原则。我们将在文化和旅游融合发展的过程中，注重生态环境保护和可持续发展，推动绿色旅游、低碳旅游。例如，四川九寨沟景区在灾后重建中，实施了严格的生态修复措施，并通过发展生态旅游，实现了景区的绿色发展，成为国内外游客向往的生态旅游目的地。

二、深化文化和旅游融合发展

2.1创新融合模式

(1)创新融合模式是推动文化和旅游深度融合发展的重要途径。首先，我们可以通过“文化+”模式，将文化元素融入旅游产品和服务中，提升旅游产品的文化附加值。例如，北京宋庄艺术区通过举办艺术展览、工作坊等活动，将艺术与旅游相结合，吸引