领导小组办公室等11部门《关于实施家庭农场培育计划的指导意见.docx

研究报告

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领导小组办公室等11部门《关于实施家庭农场培育计划的指导意见

一、总体要求

1.1.培育目标

(1)家庭农场培育计划旨在通过政策引导和扶持，培育一批具有规模、技术、管理和市场优势的家庭农场，推动农业现代化发展。培育目标包括提高家庭农场经营效益，增强其市场竞争力，促进农业产业结构调整，实现农业可持续发展。

(2)具体而言，培育目标包括：一是提高家庭农场生产效率，通过推广先进农业技术和管理模式，降低生产成本，提高农产品产量和质量；二是增强家庭农场市场竞争力，通过品牌建设、市场营销等手段，提升产品知名度和市场占有率；三是促进农业产业结构调整，优化农业资源配置，实现农业产业链的延伸和升级；四是推动农业可持续发展，保护农业生态环境，提高农业资源利用效率。

(3)此外，培育目标还包括：五是提升家庭农场经营者素质，加强教育培训，提高其经营管理能力和市场适应能力；六是加强家庭农场与农村社区的联系，促进农村社会和谐稳定；七是推动农业科技成果转化，促进农业科技创新，提高农业科技水平；八是加强家庭农场与农业产业化企业的合作，实现产业链上下游的紧密衔接，提高农业整体效益。通过实现这些目标，为我国农业现代化发展奠定坚实基础。

2.2.培育原则

(1)培育家庭农场应遵循以下原则：首先，坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导家庭农场根据市场需求调整生产经营方向。其次，注重政策引导，通过财政、金融、土地等政策支持，为家庭农场发展创造良好环境。同时，强化政府服务，提高政府管理效能，为家庭农场提供高效便捷的服务。此外，培育家庭农场还应坚持以下原则：一是坚持创新发展，鼓励家庭农场应用新技术、新业态、新模式，提高农业生产效率和竞争力。二是坚持绿色发展，推动家庭农场采用环保生产方式，保护农业生态环境。三是坚持协调发展，促进家庭农场与农村社区、农业产业链的协同发展，实现农业与农村的和谐共生。四是坚持可持续发展，确保家庭农场在满足当前发展需求的同时，兼顾长远利益，实现农业的可持续发展。

(2)在培育家庭农场过程中，还应遵循以下原则：一是坚持依法治农，严格执行国家有关法律法规，规范家庭农场生产经营活动。二是坚持公开透明，建立健全家庭农场培育工作信息公开制度，确保培育工作的公平、公正、公开。三是坚持分类指导，根据不同地区、不同类型的家庭农场特点，制定有针对性的培育方案。四是坚持示范带动，通过培育一批示范家庭农场，发挥其引领和示范作用，带动其他家庭农场共同发展。五是坚持风险管理，建立健全家庭农场风险防范机制，降低家庭农场经营风险。六是坚持多方参与，鼓励农业企业、农民合作社、科研院所等各方共同参与家庭农场培育工作，形成合力。

(3)培育家庭农场还应遵循以下原则：一是坚持科学规划，根据农业发展实际，科学制定家庭农场培育规划，明确培育目标、重点任务和保障措施。二是坚持因地制宜，充分考虑各地资源禀赋、产业发展水平和农民实际需求，制定符合地方实际的培育方案。三是坚持质量导向，把提高家庭农场质量作为培育工作的核心，加强家庭农场标准化建设和品牌培育。四是坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，发挥农民在家庭农场培育中的主体作用。五是坚持持续改进，根据培育工作实际效果，不断总结经验，完善培育机制，提高培育质量。六是坚持国际合作，借鉴国际先进经验，推动家庭农场培育工作国际化发展。通过遵循这些原则，确保家庭农场培育工作的顺利实施，为我国农业现代化建设提供有力支撑。

3.3.实施步骤

(1)实施家庭农场培育计划的第一步是全面调查摸底，了解现有家庭农场的规模、结构、经营状况等基本信息。例如，根据2023年统计数据显示，全国共有家庭农场超过250万户，其中，规模化家庭农场占比超过30%。在调查过程中，对典型家庭农场进行案例分析，如浙江省某县通过调研发现，规模化家庭农场在提高农业产出和农民收入方面具有显著优势。

(2)第二步是制定培育方案。根据调查结果，结合地区特点和产业发展需求，制定具体的培育计划。例如，针对农业资源丰富、劳动力充足的地区，重点培育种养结合型家庭农场；对于农业基础较好的地区，则重点发展农业产业化家庭农场。如江苏省某市在制定培育方案时，充分考虑了当地农业产业特点，重点支持家庭农场发展特色农产品。

(3)第三步是实施培育措施。主要包括：一是加大财政投入，设立家庭农场培育专项资金，用于支持家庭农场基础设施建设、技术改造、品牌建设等；二是提供金融支持，鼓励金融机构创新贷款产品，降低家庭农场融资成本；三是加强教育培训，通过举办培训班、讲座等形式，提高家庭农场经营者素质；四是优化土地流转政策，支持家庭农场合理流转土地，提高土地资源利用效率。如福建省某县通过实施这些培育措施，成功培育出了一批具有竞争力的家庭农场，其中