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2025年垃圾治理工作总结

2025年是全面深化生活垃圾分类制度、推动垃圾治理体系和治理能力现代化的关键一年。在“无废城市”建设目标引领下，各地坚持问题导向、系统思维，聚焦分类精准化、处理资源化、管理智能化，统筹推进源头减量、中端收运、末端处理全链条协同，垃圾治理工作取得阶段性突破，为生态文明建设和城市高质量发展提供了有力支撑。

一、工作推进的核心举措与实践路径

（一）分类体系迭代升级，夯实治理基础

以“可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾”四分类为基准，针对不同场景细化分类标准，重点突破难点领域。在居住社区，推广“撤桶并点+定时定点+督导员值守”模式，全国78%的城市社区完成“一小区一方案”改造，设置标准化分类投放点23.6万个，较2024年增加15%；针对老旧小区空间局促问题，试点“移动分类车+错峰投放”，在2000个基础条件薄弱的小区实现分类设施全覆盖。公共机构和公共场所分类强化“首问责任制”，机关、学校、商场等场所分类准确率由82%提升至89%，其中30%的重点单位建立“分类质量积分制”，将分类成效与部门考核、商户评级挂钩。针对新业态产生的快递包装、外卖餐盒等增量垃圾，联合电商、快递企业推行“绿色包装+回收激励”，在36个重点城市试点“快递包装回收换积分”，年回收可循环快递箱1.2亿个，减少一次性包装使用量18%。

（二）资源化利用提质增效，打通循环链条

坚持“减量化、再利用、资源化”原则，推动垃圾从“末端处理”向“前端循环”转变。全国建成厨余垃圾处理设施287座，日处理能力达9.2万吨，较2024年提升35%，其中60%的设施配套生物柴油、有机肥等资源化生产线，厨余垃圾资源化利用率从58%提高至72%。可回收物回收体系与再生资源体系深度融合，培育区域性可回收物交易平台126个，建立“社区回收点—街道中转站—区域分拣中心”三级网络，年回收量达1.4亿吨，同比增长22%；废塑料、废金属等重点品类回收率超85%，再生利用率达78%。有害垃圾收运处理实现闭环管理，在120个城市试点“有害垃圾集中收运日”，年安全处置量达12.8万吨，规范处置率保持100%。焚烧发电设施持续优化，全国在运焚烧厂达589座，日处理能力89万吨，焚烧处理占比提升至65%，吨垃圾发电量稳定在380千瓦时以上，较2024年提高5%，协同处置飞灰、渗滤液等污染物的技术工艺更加成熟。

（三）科技赋能精准治理，提升管理效能

以数字化转型为驱动，构建“感知—分析—处置—反馈”智慧治理闭环。全国90%的地级市建成垃圾分类监管平台，接入智能分类设备180万台，通过RFID芯片、摄像头AI识别等技术，实时监测投放点位的分类准确率、收运车辆轨迹、处理设施负荷等数据，日均生成分析报告2.3万份。部分城市创新应用“垃圾画像”系统，通过大数据分析居民投放习惯，向高频混投家庭推送个性化指导信息，试点区域混投率下降40%。在收运环节，推广“电子联单”制度，收运车辆与处理设施数据实时共享，杜绝“先分后混”现象，重点城市收运规范率达98%。处理设施智能化升级加速，焚烧厂普遍应用炉温自动调节、二噁英在线监测等技术，厨余处理厂引入微生物菌种动态调控系统，处理效率提升20%以上。

（四）全民参与机制深化，厚植行动自觉

坚持“教育引导、习惯养成、文化浸润”多管齐下，推动分类从“要我做”向“我要做”转变。全国中小学普遍开设垃圾分类课程，开发“垃圾分类小课堂”等系列教材，覆盖学生1.8亿人次；开展“小手拉大手”活动，通过学生带动家庭参与，家庭分类准确率提升12%。社区层面，培育“分类达人”“楼门长”等志愿者队伍320万支，日均开展入户宣传、现场督导等活动150万次；创新“积分兑换”“绿色账户”等激励方式，超80%的城市将分类积分与超市折扣、公交优惠等挂钩，年发放激励物资价值超20亿元。媒体宣传注重“破圈传播”，通过短视频、直播、公益广告等形式，推出“垃圾分类冷知识”“处理厂开放日”等系列内容，相关话题全网阅读量超500亿次，公众对分类政策的知晓率达95%。

二、取得的阶段性成效与实践经验

（一）减量效果显著，垃圾总量增速放缓

通过源头减量与资源化利用双轮驱动，全国城市生活垃圾年产生量增速由2024年的3.2%降至1.1%，其中46个重点城市实现“零增长”，12个城市垃圾总量同比下降。上海、深圳等城市通过限制一次性用品、推广净菜上市等措施，年减少垃圾产生量超50万吨；北京、杭州等城市通过可回收物高效利用，相当于年节约标煤280万吨、减少二氧化碳排放700万吨。

（二）分类质量提升，处理结构持续优化

全国城市生活垃圾分类准确率从75%提升至83%，重点城市达88%以上；厨余垃圾分出量同比增长35%，其他垃圾产生量下降12%，垃圾“干湿分离”效果显著。处理结构更