城市公共信息服务平台建设方案.docxVIP

城市公共信息服务平台建设方案

一、建设背景与意义

在当前数字化浪潮席卷全球的背景下，城市作为经济社会发展的核心载体，其治理能力与服务水平的现代化已成为衡量城市竞争力的关键指标。城市公共信息服务平台作为连接政府、企业与市民的重要纽带，是提升城市治理效能、优化公共服务供给、激发城市创新活力的基础性工程。

长期以来，部分城市在公共信息服务领域存在着信息孤岛、服务碎片化、数据共享不畅、技术架构滞后等问题，导致市民办事流程繁琐、企业经营成本增加、政府决策缺乏精准数据支撑。建设一个统一、高效、便捷、安全的城市公共信息服务平台，能够有效破解上述难题，实现公共信息资源的集约化管理和最大化利用，让市民共享数字化发展红利，为城市高质量发展注入新动能。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以服务城市发展战略为引领，以市民需求为导向，以数据赋能为核心，坚持“统筹规划、共建共享、需求牵引、应用驱动、安全可控”的理念，整合各类公共信息资源，优化业务流程，创新服务模式，构建覆盖城乡、便捷高效、智能精准的城市公共信息服务体系，为建设智慧型、服务型政府，打造宜居宜业宜游的现代化城市提供有力支撑。

（二）基本原则

1.以人为本，服务优先：始终将市民和企业的需求放在首位，聚焦高频服务事项，简化办事流程，提升用户体验，让公共服务更加贴近群众、方便群众。

2.统筹规划，分步实施：坚持全市一盘棋思想，进行顶层设计，明确总体框架和发展路径。同时，结合实际情况，区分轻重缓急，有序推进平台建设和功能迭代。

3.数据驱动，融合共享：打破部门壁垒，推动公共数据资源的汇聚、治理与共享开放，建立健全数据共享机制，充分发挥数据的基础资源和创新引擎作用。

4.技术引领，安全可控：积极采用云计算、大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术，构建先进、灵活、可扩展的技术架构。同时，将网络安全和数据安全贯穿于平台建设和运营全过程，确保系统稳定可靠、数据安全保密。

5.开放合作，持续创新：鼓励多元主体参与平台建设与运营，引入市场机制，探索可持续的运营模式。支持服务模式和应用场景创新，不断拓展平台服务范围和深度。

三、建设目标

（一）总体目标

力争通过一段时间的建设，打造一个集“政务服务、公共事业服务、便民生活服务、企业服务、城市运行服务”于一体的综合性城市公共信息服务平台。实现公共服务“一号申请、一窗受理、一网通办”，政务数据“一平台汇聚、一站式共享、一体化分析”，城市治理“一屏统览、一体联动、智能预警”，使城市公共信息服务能力显著提升，市民和企业的获得感、幸福感、安全感持续增强。

（二）阶段目标

1.整合阶段：完成平台总体架构搭建，实现主要政务部门、重点公共服务单位的数据初步对接和基础信息共享，建成统一的身份认证体系和基础服务门户，初步实现部分高频服务事项的线上办理。

2.提升阶段：深化数据资源整合与治理，拓展服务覆盖范围，优化服务流程，提升平台智能化服务水平。实现跨部门业务协同办理，推出一批特色化、个性化服务应用，平台用户活跃度和满意度显著提高。

3.成熟阶段：平台成为城市公共信息服务的核心枢纽，数据驱动的城市治理模式基本形成，服务场景持续丰富，创新应用不断涌现，形成可持续发展的生态体系，为智慧城市建设提供坚实支撑。

四、主要建设内容

（一）统一服务门户建设

构建面向市民、企业和政府工作人员的多端统一服务门户，包括PC端网站、移动APP、微信公众号/小程序、自助终端等，实现“一端接入、多端同步、全网通办”。

1.市民服务门户：聚焦教育、医疗、社保、交通、住房、养老等民生领域，提供查询、预约、申报、缴费、投诉等一体化服务，打造“市民身边的政务服务管家”。

2.企业服务门户：整合市场监管、税务、人社、医保、商务等涉企服务，提供政策解读、项目申报、资质办理、融资对接、市场拓展等服务，优化营商环境。

3.政务工作门户：为政府工作人员提供协同办公、数据查询、业务处理、决策支持等功能，提升内部办公效率和协同治理能力。

（二）数据资源体系建设

数据是平台的核心资产。建设全市统一的数据资源体系，打破信息壁垒，实现数据互联互通。

1.数据汇聚中心：制定统一的数据采集标准和规范，依托政务云平台，汇聚各部门、各行业的政务数据、公共服务数据、社会数据和互联网数据。

2.数据治理体系：建立数据清洗、转换、融合、脱敏、质量管理等机制，确保数据的准确性、一致性、完整性和可用性。

3.数据共享交换平台：构建安全可控的数据共享交换通道，制定数据共享目录和交换规则，支撑跨部门、跨层级、跨区域的数据共享和业务协同。

4.数据开放平台：有序开放公共数据资源，鼓励社会力量利用开放数据开展创新应用，激发数据要素市场活力。

（三）业务应用支撑体系建设

建设灵活可扩展的业务应用