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FIDIC全套完整合同条款条例1999

引言：FIDIC1999版合同条件的基石地位

国际咨询工程师联合会（FIDIC）编制的合同条件，因其严谨的结构、平衡的风险分担机制及广泛的国际认可度，长期以来在全球工程建设领域占据着举足轻重的地位。1999年，FIDIC在总结过往经验并适应行业发展新趋势的基础上，对其合同范本进行了系统性修订，推出了一套全新的合同条件体系。这套体系并非单一合同文本，而是包含了针对不同类型工程项目和合同安排的多本标准合同条件，它们共同构成了我们通常所说的“FIDIC1999版合同条款条例”。理解这套合同体系的构成、特点及核心内容，对于参与国际工程的各方主体而言，具有无可替代的实用价值。

一、FIDIC1999版合同条件的构成与适用场景

FIDIC1999版合同体系的核心在于提供了一系列模块化、标准化的合同文本，以适应不同工程采购模式和风险分配需求。其主要包含以下几本关键合同条件：

（一）《施工合同条件》（ConditionsofContractforConstruction）

通常也被称为“新红皮书”，以其封面颜色标识。该合同条件主要适用于由业主提供设计图纸和规范，承包商负责施工的传统工程发包模式。其核心特点是将设计工作主要交由业主委托的工程师负责，承包商则专注于按图施工。工程师在合同履行过程中扮演着重要的角色，负责进度款支付证书的签发、工程变更的管理、合同争议的初步处理等。此合同条件对业主和承包商的权利义务进行了较为均衡的分配，是目前国际工程中应用最为广泛的合同文本之一。

（二）《生产设备和设计-施工合同条件》（ConditionsofContractforPlantandDesign-Build）

常被称作“新黄皮书”。与新红皮书不同，新黄皮书将部分设计责任转移给了承包商。它适用于承包商不仅负责施工，还需承担生产设备的设计和供应，或对工程的某些部分进行设计的场合。因此，承包商在项目前期投入的设计工作量更大，相应地，在设计方面承担的风险也更高。工程师的角色依然重要，但在设计审批和管理方面的职责会根据合同具体约定有所调整。

（三）《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》（ConditionsofContractforEPC/TurnkeyProjects）

即“银皮书”。银皮书代表了一种高度集成化的工程采购模式。在这种模式下，承包商承担了从项目设计、设备采购、施工安装直至试运行，最终向业主交付一个具备完整使用功能的“钥匙工程”的全部责任。业主通常只提出项目的预期目标、功能要求和主要技术标准，而将实现这些目标的具体方案和细节设计完全交由承包商负责。因此，银皮书下承包商的风险责任最大，相应地，其在项目实施过程中也拥有更大的自主权。与前两本合同条件相比，银皮书中工程师的角色被弱化，更多的是业主代表进行合同管理。

（四）《简明合同格式》（ShortFormofContract）

即“绿皮书”。绿皮书旨在为小型或简单的工程项目提供一种相对简化、灵活且成本较低的合同解决方案。其条款设置更为精炼，程序也相对简便。它既可以适用于业主提供设计的情况，也可以约定由承包商承担设计责任，适用范围较为宽泛，特别适合那些对合同管理的复杂程度要求不高的项目。

二、FIDIC1999版合同条件的核心特点与通用机制

尽管1999版各合同条件针对不同的项目类型和风险分配有其特殊性，但它们共享着FIDIC合同体系的一些核心特点和通用机制：

（一）模块化结构与条款编号

1999版各合同条件在结构上保持了高度的一致性，均由通用条件、专用条件、合同协议书、中标函、投标函等核心文件组成。通用条件部分条款编号统一，方便使用者对照查阅和理解。专用条件则允许合同双方根据项目具体情况，对通用条件进行补充、修改或具体化，体现了灵活性与标准化的结合。

（二）清晰的风险分担原则

FIDIC合同的精髓之一在于其明确的风险分担机制。不同版本的合同条件正是通过调整设计责任、不可抗力、不可预见的物质条件等风险的承担主体，来适应不同的项目需求。例如，银皮书中承包商承担了绝大部分的设计风险、市场价格波动风险以及对项目能否顺利达到预期目标的总体风险；而红皮书中，许多风险如设计缺陷（承包商设计部分除外）、业主提供的现场数据不准确等风险则由业主承担或在合同中明确约定分担方式。

（三）严谨的合同管理程序

1999版合同条件对工程进度控制、质量检验、变更管理、索赔程序、争议解决等关键环节都规定了详细而严谨的程序。例如，对于承包商提出的索赔，合同明确了索赔事件发生后通知的时限、同期记录的要求、索赔报告的提交和评审程序等。这些程序性规定是保证合同顺利履行、减少争议的重要保障。

（四）工程师/业主代表的核心作用

尽管在不同版本中角色权重有所差