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毕节的调研报告演讲人（创作者）：省院刀客特万

04/生态保护与绿色发展实践03/社会民生保障与公共服务水平02/经济发展现状与产业特征01/毕节市基本概况06/推动毕节高质量发展的对策建议05/发展过程中面临的主要问题08/总结与展望07/典型案例：黔西市新仁乡化屋村的“生态+旅游”转型实践目录

01毕节市基本概况

毕节市基本概况毕节位于贵州省西北部，地处乌蒙山腹地，是川滇黔结合部区域性中心城市，辖七星关、大方、黔西等8个县（市、区），总面积2.69万平方公里，2023年末常住人口683.2万人，其中少数民族人口占比28.2%。境内地形以山地、丘陵为主，海拔在457米至2900.6米之间，属北亚热带季风湿润气候，年均降水量954毫米，立体气候特征显著。

作为革命老区、民族地区、脱贫地区，毕节是国家“西电东送”重要能源基地、长江珠江上游生态屏障，也是全国唯一一个以“开发扶贫、生态建设”为主题的试验区（1988年设立）。2020年全面打赢脱贫攻坚战后，全市正从“脱贫攻坚”转向“乡村振兴”，从“生态治理”转向“绿色发展”，发展定位清晰、潜力突出。

02经济发展现状与产业特征

产业结构持续优化，但仍处转型关键期2023年，毕节地区生产总值（GDP）2206.5亿元，同比增长5.8%，三次产业结构为21.3:28.1:50.6。第一产业占比高于全省（12.5%）9.8个百分点，农业仍是重要基础；第二产业中，能源化工（煤炭、电力）占工业总产值的42%，新兴产业（新能源、装备制造）占比仅11%；第三产业以商贸物流、旅游为主，增加值增速7.2%，但现代服务业（金融、数字经济）发展滞后。

特色产业优势初显，产业链条待延伸1.现代山地特色高效农业：全市辣椒种植面积82万亩（占全省1/3）、天麻3.2万亩（全国主产区）、高山冷凉蔬菜55万亩，“赫章核桃”“大方天麻”等地理标志产品达23个。但加工转化率仅38%（全省平均45%），缺乏头部加工企业，产品多以原料或初加工形式外销。012.新能源产业：依托丰富的风、光资源，建成风电装机245万千瓦、光伏装机180万千瓦，占全省新能源装机的22%。但本地消纳能力不足（仅消纳35%），外送通道建设滞后，部分机组“弃风弃光”率达8%。023.文化旅游产业：拥有百里杜鹃（5A级）、织金洞（世界地质公园）等核心景区，2023年接待游客7200万人次，旅游综合收入680亿元，但“一季热、四季冷”“景区热、乡村冷”问题突出，业态单一（以观光为主）、配套不足（民宿、研学等供给薄弱）。03

产业园区集聚效应逐步显现全市现有省级经济开发区6个（如毕节高新区、黔西经济开发区），2023年园区工业总产值占全市工业的65%。其中，毕节高新区聚焦新型建材、电子信息，入驻企业128家；黔西经济开发区以煤电转化、装备制造为主，年产值超200亿元。但园区普遍存在“小散弱”问题：亩均产值仅85万元（全省开发区平均120万元），公共服务平台（检验检测、物流中心）覆盖率不足40%，企业间产业链协作率低于30%。

03社会民生保障与公共服务水平

教育事业补短板成效显著，但质量仍需提升1.基础教育：全市义务教育巩固率95.8%（较2018年提高3.2个百分点），新建、改扩建农村中小学1200所，基本消除“大班额”。但城乡师资差距明显，农村学校本科以上教师占比68%（城区85%），音体美等学科教师缺口达15%。

2.职业教育：现有职业院校12所（含高职1所），开设新能源、现代农业等专业28个，2023年毕业生就业率89%。但产教融合深度不足，仅35%的专业与本地重点产业对接，企业参与办学的积极性较低（合作企业中，本地企业占比不足20%）。

医疗卫生体系逐步完善，基层服务能力待加强全市共有医疗卫生机构4820个（含村卫生室3450个），每千人口床位数6.2张（接近全省平均），县级医院全部达到二级以上标准。但基层医疗“薄弱”问题突出：乡镇卫生院执业（助理）医师仅1.8人/院（全省平均2.5人），60%的村卫生室无执业（助理）医师；县域内就诊率78%（全省85%），部分大病仍需转往贵阳或省外。

就业创业服务精准发力，重点群体保障有力2023年城镇新增就业8.2万人，脱贫人口务工规模稳定在135万人（占脱贫劳动力的89%）。通过“东西部协作”“园区+就业”等模式，建成就业帮扶车间210个，吸纳脱贫人口就业1.2万人。但就业结构矛盾突出：技能人才仅占从业人员的12%（全省18%），高校毕业生本地就业率45%（低于全省52%）；返乡创业成功率不足30%，主要受制于资金（平均启动资金缺口20万元）、技术（缺乏市场对接渠道）。

04生态保护与绿色发展实践

生态本底优势突出，治理成效显著全市森林覆盖率61.3%（高于全省5.1个百分点），拥有草海国家级自然