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编办参观调研报告演讲人（创作者）：省院刀客特万

目录01.调研背景与前期筹备07.对标自查发现的问题03.机构编制管理核心流程现场观摩05.数字化管理平台实操体验02.XX编办职能定位与机构设置概况04.典型改革案例深度剖析06.交流座谈与经验启示08.下一步改进建议与工作计划

为深入学习机构编制管理先进经验，提升本单位职能配置与编制使用效能，2024年3月18日至20日，我单位由分管人事工作的张XX副主任带队，组织人事处、办公室、业务科等5名骨干，赴XX市机构编制委员会办公室（以下简称“XX编办”）开展专题调研。现将调研情况报告如下：

01调研背景与前期筹备

调研动因近年来，随着我单位承担的民生服务、政策落实等职能持续扩展，现有编制结构与实际工作需求间的矛盾逐渐显现：部分业务科室存在“一人多岗”超负荷运转现象，而个别后勤保障岗位却因职能交叉出现“事少人多”问题。XX编办作为全省机构编制管理示范单位，近三年主导完成了37家事业单位优化整合、12个部门职能边界厘清等改革任务，其“精准核定、动态调整、数字赋能”的管理模式在业内广受认可。为破解自身编制管理难题，我单位主动对接XX编办，争取实地学习机会。

前期筹备1.需求清单梳理。调研前两周，人事处牵头组织各科室召开座谈会，收集“编制核定标准不明确”“跨部门协作职责不清”“编外人员管理规范缺失”等6类12项具体问题，形成《调研需求清单》。012.资料预研学习。通过XX编办官网、公开报道等渠道，系统学习其《机构编制管理暂行办法》《事业单位分类改革操作指南》等15份文件，重点标注“职能清单动态更新机制”“编制使用效益评估指标”等关键内容。013.人员分工安排。明确调研组成员分工：张XX副主任统筹协调，人事处李XX负责记录核心流程，办公室王XX拍摄影像资料，业务科陈XX、刘XX分别对接行政、事业编制管理科室。01

02XX编办职能定位与机构设置概况

核心职能范畴XX编办作为市委编委常设办事机构，主要承担“三定”（定职能、定机构、定编制）规定制定、编制总量调控、机构编制监督检查等8项核心职责，直接服务于党委政府中心工作。例如，2023年为保障“城市更新”重点任务，牵头调整住建、城管等5个部门职能，新增城市更新项目协调编制12名，确保政策落地有专人抓、专人管。

内部机构设置XX编办机关下设4个职能科室，分工精细且协同紧密：

1.行政机构编制科：负责党政机关、群团组织的机构设置与编制管理，重点审核“三定”规定修订、科级机构设立等事项。

2.事业机构编制科：聚焦事业单位分类改革，2022年完成3家生产经营类事业单位转企、7家公益类事业单位编制精简15%的任务。

3.监督检查科：建立“日常巡查+专项核查+群众举报”三位一体监督体系，近三年查处超编进人、违规设立机构等问题9起，整改率100%。

4.综合科：统筹文电、财务及数字化平台运维，其开发的“机构编制智慧管理系统”实现了全市3000余个机构、5.2万余名编制人员数据实时更新。

03机构编制管理核心流程现场观摩

职能配置论证流程3月19日上午，调研组全程观摩某新建街道办事处“三定”规定制定过程。流程分为四步：

1.需求收集：街道办提交《职能配置申请》，列明“综合执法、民生服务、应急管理”3大类18项具体职能。

2.部门联审：编办牵头组织民政、城管、应急等7个部门召开论证会，重点核查职能是否与上级政策衔接（如是否落实“街道吹哨、部门报到”机制）、是否存在重复（如与区直部门应急管理职责边界）。

3.专家评估：邀请机构编制研究会2名专家，从“职能必要性、履职可行性、编制匹配度”三个维度打分，最终剔除“经济发展指标考核”等2项超出街道职责的职能。

4.审批备案：报市委编委审议通过后，以正式文件印发“三定”规定，并同步更新数字化平台职能信息。

编制核定审批流程1在事业机构编制科，工作人员以“XX市妇幼保健院编制调整”为例，演示了编制核定全流程：2（1）数据采集：调取医院近三年门诊量（年均增长12%）、床位使用率（95%）、重点科室（产科、儿科）人员缺口（各缺8人）等12项业务数据。3（2）标准对照：依据《XX省卫生健康事业单位编制标准》，按“床位数×0.7+门诊量×0.3”公式计算，核定医院需增加编制20名。4（3）效益评估：通过平台查询医院近三年编外人员使用情况（现有编外人员35名，占比18%），明确“优先使用编制置换编外人员”原则，避免编制浪费。5（4）分级审批：经编办主任办公会初审、市委编委领导签批后，下达《编制调整批复》，并同步更新机构编制证。

动态调整监管流程监督检查科展示了“编制使用效益年度评估”案例：某区市场监管局因商事制度改革后登记业务量下降30%，但编制未同步调整，2023年评估得分仅72分（满分100分）。根据《机