建设工程施工合同GF-2025-0201住建部-gf-2025-0201.docxVIP

解读与应用：建设工程施工合同GF-____范本实务指南

一、合同范本修订背景与核心价值

建设工程施工合同作为工程建设领域的基础性法律文件，其规范性与实操性直接影响项目实施效率、风险控制及各方权益平衡。住房和城乡建设部于近年组织修订并发布的《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-____）（以下简称2025版合同），是在原有范本基础上，结合新时代工程管理要求、建筑市场环境变化及司法实践经验形成的重要成果。该范本通过优化合同结构、细化权利义务、完善风险分担机制，为规范建筑市场秩序、保障工程质量安全、维护合同当事人合法权益提供了更具操作性的指引。

二、合同核心条款解读与实践要点

（一）合同协议书：权利义务的基础框架

合同协议书作为合同文件的总纲，其核心在于明确工程概况、合同价格形式、合同文件组成及优先顺序等基础性要素。实践中，需特别注意合同文件组成及解释顺序条款的约定，这直接关系到后续履行过程中争议的解决依据。2025版合同在此处进一步强调了专用合同条款对通用合同条款的补充与细化作用，同时明确了技术标准和要求、施工图纸等技术性文件的优先地位，体现了工程建设技术为基、合同为纲的特点。

工程概况部分新增的项目功能定位描述，要求在签约阶段即明确工程的核心使用功能，这对后续设计变更管理、工程质量验收具有重要指导意义。合同价格形式的选择需结合项目特点审慎确定，采用单价合同的项目应明确工程量清单的编制依据及调整规则，采用总价合同的项目则需清晰界定风险范围，特别是材料价格波动、政策调整等因素的承担方式。

（二）通用合同条款：平衡权责的制度设计

1.风险分担机制的精细化调整

2025版合同对风险分担原则进行了更为细致的划分。例如，在不利物质条件条款中，明确了发包人应承担的地质勘察资料准确性风险，同时也约定了承包人在施工过程中发现异常情况时的及时报告义务及处理流程。实践中，承包人需强化施工前的现场踏勘责任，对发包人提供的地质资料进行复核，发现不符时应在约定期限内提出书面异议，避免因沉默或延误主张权利而承担不利后果。

对于不可抗力事件，新版合同在原有基础上细化了疫情等突发公共卫生事件的处理原则，明确了工期顺延的计算方式及费用承担的划分标准，这对后疫情时代的工程合同管理具有重要现实意义。

2.工程质量与安全管理的强化

质量条款中新增了过程质量责任追溯内容，要求承包人建立质量终身责任制档案，明确各分部分项工程的责任人及验收记录。这与当前建筑市场推行的质量终身责任制一脉相承，承包人在施工管理中需注重质量过程控制资料的完整性和可追溯性。

安全管理方面，合同明确了发包人提供安全作业环境的基本义务，同时加重了承包人对施工现场安全的主体责任，包括安全培训、应急预案、隐患排查等具体要求。实践中，施工单位应将安全管理成本纳入报价考量，并在合同中明确安全防护措施的具体标准及费用承担方式，避免因约定不明导致后期争议。

3.工期管理与延误的责任界定

工期条款是合同履行的核心要素之一。2025版合同细化了工期延误的情形分类，将延误分为可原谅延误与不可原谅延误，并对应不同的责任承担方式。对于因发包人原因（如设计变更、未及时支付工程款）导致的延误，承包人不仅有权要求工期顺延，还可主张由此产生的窝工损失；而对于承包人自身管理不善导致的延误，则需承担逾期竣工违约金，甚至可能面临发包人解除合同的风险。

实践中，承包人应重视工期索赔的程序性要求，在发生延误事件后及时按照合同约定提交索赔意向通知书和详细报告，并注意留存工期延误的客观证据（如监理通知、会议纪要、天气记录等）。

4.价款支付与结算的规范化

工程价款支付是合同履行的关键环节，直接关系到承包人的资金周转和项目的顺利推进。2025版合同对预付款、进度款、竣工结算款的支付条件、程序和期限均作出了更为明确的约定。特别是在进度款支付方面，强调了按月或按形象进度节点支付的原则，并明确了发包人逾期支付的违约金计算标准及承包人的抗辩权利（如暂停施工）。

竣工结算阶段，合同引入了结算核对期限和逾期视为认可的机制，旨在解决长期以来存在的久拖不结问题。承包人应熟悉结算流程的时间节点要求，在工程竣工验收合格后及时提交完整的结算资料，并对发包人提出的核对意见在规定期限内予以回复，确保结算工作的高效推进。

5.数字化转型与信息管理条款的新增

顺应建筑行业数字化转型趋势，2025版合同新增了工程数字化与信息管理专章，对施工过程中的BIM技术应用、数据交付、信息安全等作出了原则性约定。虽然具体操作细则仍需在专用条款中进一步明确，但这一变化预示着数字化管理将成为未来工程合同的标配内容。合同当事人应在签约阶段即对数字化应用的范围、标准、成果交付形式及知识产权归属等问题进行充分协商，避免后期产生争议。

6.绿色建造与可持续发展要求的融入

响应国家双碳战略