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青海省灌区管理困境剖析与制度改革路径探究

一、引言

1.1研究背景与意义

青海地处青藏高原东北部，是长江、黄河、澜沧江的发源地，被誉为“中华水塔”，其独特的地理区位和生态地位，决定了水资源在该地区经济社会发展中的基础性、战略性作用。青海的灌区作为农业生产的关键支撑，对于保障区域粮食安全、促进农村经济发展意义重大。全省灌溉面积稳定在400万亩左右，农田灌溉亩均用水量431立方米，在这些灌区中，农作物一般为春种秋收，一年一熟制，其生产的粮食占全省总产量的较大比重，灌溉农业已然成为青海农业的主体。

然而，当前青海省灌区管理面临着诸多严峻挑战。从水资源管理政策层面来看，现行的农业水资源管