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集团人力资源管控办法

第一章总则

第一条目的与依据

为适应集团战略发展需要，优化人力资源配置，提升整体运营效率，确保集团人力资源政策的统一性与下属单位管理的灵活性相结合，依据国家相关法律法规及集团章程，特制定本办法。本办法旨在明确集团总部与下属单位在人力资源管理方面的权责划分，规范管理流程，保障集团及员工的合法权益，促进集团可持续发展。

第二条适用范围

本办法适用于集团总部及各下属单位（包括但不限于全资子公司、控股子公司及其他纳入集团统一管理体系的经营实体）的人力资源管理活动。各下属单位可依据本办法，结合自身实际情况制定具体实施细则，但不得与本办法的基本原则和核心条款相抵触。

第三条基本原则

集团人力资源管控遵循以下原则：

1.战略导向原则：人力资源管控必须服务于集团整体战略目标，确保人力资源政策与战略规划相匹配。

2.分类管控原则：根据下属单位的战略重要性、业务成熟度、管理水平及股权结构等因素，实施差异化的管控模式和权限配置。

3.权责对等原则：明确集团总部与下属单位在人力资源管理各环节的权利与责任，确保权责清晰、协同高效。

4.效率与公平兼顾原则：在提升管理效率的同时，注重内部公平性，保障员工的合法权益，激发组织活力。

5.市场化与规范化结合原则：顺应市场竞争要求，引入市场化机制，同时强化内部管理规范，防范经营风险。

第二章管控内容与权限划分

第四条组织架构与编制管理

集团总部负责制定集团整体组织架构规划原则，审批下属单位的核心组织架构调整方案（如一级部门的设立、合并、撤销等）。下属单位负责在集团框架内，根据业务发展需要拟定具体组织架构方案，并报集团总部备案或审批。

在人员编制方面，集团总部负责核定下属单位的年度总编制额度及关键岗位编制；下属单位在核定额度内，负责具体岗位的设置、调整及人员配备，并将结果报集团总部备案。对于超出核定编制的需求，需专项报集团总部审批。

第五条人员招聘与配置管理

集团总部负责制定集团统一的招聘政策与标准，统筹管理集团层面关键岗位（如下属单位高管、核心技术及专业人才）的招聘工作，包括制定招聘计划、组织实施招聘、进行录用审批等。下属单位负责本单位非关键岗位人员的招聘工作，需遵循集团招聘政策，并将招聘结果报集团总部备案。

对于集团内部人员调配，特别是跨单位、跨区域的人员调动，由集团总部统一协调与审批；下属单位内部的人员调配，由其自行管理，但应符合集团相关规定。

第六条薪酬福利与激励管理

集团总部负责制定集团整体薪酬策略、薪酬结构框架及福利保障体系，审批下属单位的年度薪酬总额预算。下属单位在集团统一政策指导下，结合自身经营效益和地区、行业特点，拟定具体的薪酬分配方案和福利实施细则，报集团总部审批或备案后执行。

集团总部负责设计和实施针对下属单位高管及核心人才的中长期激励计划；下属单位可在集团授权范围内，制定本单位内部的短期激励措施，并报集团总部备案。

第七条绩效管理与发展

集团总部负责建立集团统一的绩效管理体系和绩效目标设定原则，组织实施对下属单位整体经营业绩及高管人员的绩效考核。下属单位负责在集团体系框架下，制定本单位内部各层级员工的绩效考核实施细则，并组织实施，考核结果需报集团总部备案。

集团总部统筹规划集团人才发展体系，包括核心人才的识别、培养、任用与保留机制。下属单位负责落实集团人才发展计划，组织本单位员工的能力提升与职业发展管理。

第八条培训开发与人才发展

集团总部负责构建集团层面的核心培训体系，组织实施针对集团高管、后备干部及核心专业人才的系统性培训项目。下属单位负责本单位员工的常规性培训和岗位技能培训，培训计划及实施情况需报集团总部备案。

集团总部建立集团统一的人才库，动态管理核心人才信息；下属单位应积极推荐和培养内部优秀人才，充实集团人才储备。

第九条员工关系与企业文化

集团总部负责制定集团统一的员工关系管理政策，指导下属单位处理重大劳动争议和突发事件。下属单位负责日常员工关系维护、劳动合同管理、企业文化落地等具体工作。

集团总部主导集团企业文化的建设与推广，下属单位须积极参与并在本单位内宣贯集团核心价值观，营造与集团文化相契合的组织氛围。

第三章管控实施与保障

第十条管理职责

集团人力资源部门是集团人力资源管控的归口管理部门，负责本办法的组织实施、监督检查与解释工作。各下属单位人力资源部门是本单位人力资源管理的执行部门，负责落实集团各项人力资源政策，并向集团总部反馈实施情况及相关建议。

第十一条沟通与协调机制

建立常态化的人力资源沟通协调机制，集团总部定期召开人力资源工作会议，通报政策信息，研讨管理问题，协调解决下属单位在人力资源管理中遇到的困难。下属单位应定期向集团总部报送人力资源相关数据、报表及工作总结。

第十二条信息系统支持

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