2025年煤矿企业安全1号文件.docxVIP

关于进一步加强2025年煤矿企业安全生产工作的意见

各煤矿企业、各相关单位：

为深入贯彻落实国家关于安全生产的各项决策部署，坚持“人民至上、生命至上”的发展理念，深刻吸取近年来各类安全事故教训，全面提升煤矿企业安全生产保障能力，推动煤炭行业安全、健康、可持续发展，结合当前安全生产工作实际，特制定本意见。

一、提高政治站位，压实安全生产责任

（一）强化安全发展理念

各煤矿企业必须将安全生产置于首位，深刻认识安全生产工作的极端重要性和长期性、复杂性。坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，牢固树立“安全是最大的政治、最大的效益、最大的民生”观念，切实把安全发展理念贯穿于生产经营全过程、各环节。

（二）健全责任体系

严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求。企业主要负责人是安全生产第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自督查安全工作。分管负责人要履行好直接领导责任，各部门、各岗位人员要严格落实岗位安全责任，形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任链条。

（三）强化责任追究

对发生的各类安全事故，坚持“四不放过”原则，从严从快查处，不仅追究直接责任人责任，还要严肃追究相关领导责任。对安全生产责任不落实、工作不得力导致事故发生的，要依法依规上限处罚，并纳入企业和个人诚信体系。

二、强化人员素质提升，筑牢安全思想防线

（一）加强安全培训教育

建立健全常态化、制度化安全培训机制。重点加强对主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证培训和继续教育，确保100%持证上岗。强化对新入职员工、转岗员工的三级安全教育培训，未经培训合格不得上岗。鼓励开展形式多样的安全知识竞赛、技能比武等活动，提升全员安全素养。

（二）严格从业人员管理

严禁使用不合格人员上岗作业。对身体条件、技能水平不适应岗位要求的人员，要及时调整岗位或清退。加强对员工的日常行为规范管理，杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象。关心关爱员工，合理安排劳动时间，避免疲劳作业。

（三）提升安全意识和应急处置能力

通过案例分析、警示教育等方式，增强员工的安全风险辨识能力和自我保护意识。定期组织开展针对性的应急演练，使员工熟练掌握本岗位应急处置程序和自救互救技能，确保在突发事件发生时能够快速、有效应对。

三、深化科技兴安战略，提升本质安全水平

（一）推动智能化、信息化建设

大力推广应用煤矿智能化开采、智能化掘进、智能化辅助运输等先进技术装备，减少井下作业人员数量和劳动强度。加快建设完善煤矿安全监控系统、人员定位系统、应急广播系统等信息化平台，实现对井下关键环节、重点区域的实时监测、智能预警和远程管控。

（二）加强关键技术攻关与应用

针对水、火、瓦斯、顶板等主要灾害，积极引进和研发先进的探测、预警、防治技术和装备。鼓励企业与科研院所、高校开展产学研合作，攻克制约煤矿安全生产的技术难题。推广应用先进的通风、防尘、防火、防水等安全技术措施。

（三）强化设备设施安全管理

严格执行设备设施采购、安装、验收、使用、维护、保养、报废等全过程管理制度。定期对在用设备进行检测检验和维护保养，确保设备处于良好运行状态。严禁使用国家明令淘汰的落后工艺和设备。

四、健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制

（一）强化安全风险辨识评估

建立覆盖生产各系统、各环节、各岗位的安全风险辨识评估机制。针对不同时期、不同作业条件，动态开展风险辨识，确定风险等级，制定并落实有效的管控措施，做到风险可控。

（二）深化隐患排查治理

建立健全隐患排查治理常态化机制，明确排查主体、范围、频次和要求。对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，实行闭环管理。对重大事故隐患，要立即停产整改，做到隐患不消除不放过。鼓励员工主动报告身边的安全隐患，并给予适当奖励。

（三）加强重点领域安全管控

突出抓好瓦斯、水害、火灾、顶板、冲击地压等重大灾害的防治工作。严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针。加强水文地质勘探和水害预测预报，落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原则。

五、加强应急能力建设，提升事故处置效能

（一）完善应急预案体系

结合企业实际，科学编制和修订完善各类生产安全事故应急预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。定期组织预案评审和演练，根据演练情况及时修订完善预案。

（二）加强应急救援队伍建设和物资储备

按照规定建立专兼职应急救援队伍，配备必要的救援装备和物资，并定期进行维护保养和补充更新。加强与专业救援队伍的联动协作，确保在事故发生时能够快速响应、有效救援。

（三）提升事故报告和现场处置能力

严格执行事故报告制度，发生事故后必须立即上报，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。事故现场负责人要第一时间组织抢救伤员、控制事态发展，防止次生事故发生。