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2025年中医药适宜技术推广工作总结和2026年工作计划

2025年是全面推进中医药振兴发展的关键一年，在国家中医药管理局及各级卫生健康部门的指导下，各地紧扣“提升基层中医药服务能力”核心目标，以中医药适宜技术推广为抓手，聚焦基层需求、强化体系建设、创新推广模式，推动中医药适宜技术在基层医疗机构的普及应用，为基层群众提供更便捷、有效的中医药服务。现将本年度推广工作情况总结如下，并对2026年重点任务作出部署。

一、2025年中医药适宜技术推广工作开展情况

（一）强化政策引领，构建全链条推广体系

本年度，国家层面印发《“十四五”中医药人才发展规划》《基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》等文件，明确将中医药适宜技术推广作为基层中医药服务能力建设的核心指标，要求到2025年底实现85%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院规范开展10项以上中医药适宜技术，100%的社区卫生服务站、村卫生室规范开展6项以上。各地结合实际制定配套方案，如浙江省将中医药适宜技术推广纳入“基层中医药服务提质工程”，设立专项经费支持县级中医医院与基层机构组建技术协作组；四川省出台《基层中医药适宜技术操作规范（2025版）》，统一技术标准；山东省建立“省级统筹、市级督导、县级主抓、乡级落实”的四级推广责任体系，明确各级职责分工，形成“政策引导—标准规范—责任落实”的全链条推进机制。

（二）创新培训模式，提升技术转化实效

针对基层医务人员“重实践、轻理论”“时间分散、学习需求差异化”等特点，各地探索“分层分类+线上线下”培训模式。一方面，省级层面依托中医药大学、省级中医医院组建专家团队，开发“核心课程包”，涵盖针灸、推拿、拔罐、艾灸、刮痧、中药贴敷等15项基层常用技术，每项技术配套操作视频、典型病例分析及风险防控指南；另一方面，县级中医医院作为推广主阵地，采取“理论授课+临床跟岗+实操考核”相结合的方式，对乡镇卫生院、社区卫生服务中心医务人员开展“手把手”培训，对村医、社区卫生服务站人员则重点强化“简、便、验、廉”技术的操作培训，如耳穴压豆、穴位按摩、中药足浴等。全年累计开展省级示范培训23期，培训骨干师资1200余人；市级轮训186期，覆盖基层医务人员2.8万人次；县级定向培训1.2万场，培训村医及社区医生15万人次。为巩固培训效果，各地建立“培训—考核—认证—跟踪”机制，要求参训人员通过理论考试（占比30%）、实操考核（占比50%）及病例应用报告（占比20%）后，方可获得技术应用资质；同时，通过“每月一案例、每季度一复盘”线上平台，动态跟踪技术应用情况，及时解决操作中的难点问题。

（三）聚焦基层需求，推动技术下沉落地

为确保中医药适宜技术“用得上、用得好”，各地坚持“问题导向、需求牵引”，组织县级中医医院专家团队深入基层开展“技术需求调研”，梳理出基层最急需的8类技术（如慢性疼痛调理、慢性病康复、儿童常见病防治、老年病管理等），针对性制定推广清单。例如，江苏省针对基层高血压、糖尿病患者较多的情况，重点推广耳穴压豆辅助降压、穴位贴敷辅助降糖技术；广东省结合岭南气候特点，推广药膳食疗、刮痧防治湿热证技术；甘肃省针对高原地区慢性支气管炎高发问题，推广艾灸、拔罐结合中药贴敷的冬病夏治技术。同时，各地通过“中医馆能力提升工程”完善基层硬件配置，全年新增配备针灸针、艾灸盒、刮痧板等基础设备的社区卫生服务站1.2万个、村卫生室3.6万个；推动县级中医医院与基层机构建立“技术帮扶对子”，通过远程诊疗、定期坐诊、病例讨论等方式，为基层提供技术支撑。据统计，截至2025年12月，全国87%的社区卫生服务中心、92%的乡镇卫生院能规范开展10项以上中医药适宜技术，较上年度分别提升5%、8%；社区卫生服务站、村卫生室规范开展6项以上技术的比例达98%，基本实现全覆盖。

（四）加强宣传普及，提升群众认知认同

为扩大中医药适宜技术的社会影响力，各地以“中医中药中国行”“中医药文化宣传周”等活动为载体，开展多形式宣传。一是组织基层医务人员走进社区、乡村，通过义诊、健康讲座、操作演示等方式，向群众普及中医药适宜技术的适用范围、操作方法及注意事项，全年累计开展宣传活动8.6万场，覆盖群众500余万人次；二是利用新媒体平台扩大传播，制作“一分钟学中医”“家庭常用中医技术”等短视频，在微信、抖音等平台播放量超2亿次；三是结合“治未病”理念，针对重点人群（如孕产妇、儿童、老年人）开发科普手册，如《家庭常用中医保健技术指南》《儿童感冒推拿手法图解》等，发放量达300万册。通过宣传，群众对中医药适宜技术的认知度从2024年的68%提升至2025年的82%，主动选择中医药服务的比例从55%提升至69%。

（五）完善督导评估，确保工作提质增效

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