人工智能大模型的技术本质与治理重点.pdf

2025・10

政府管理创新

人工智能大模型的

技术本质与治理重点

何哲

[摘要]近年来，人工智能技术的迅猛发展正深刻地改变着人类社会的形态、结构和运作方式。从

技术本质来看，特别是当前兴起的生成式人工智能大模型，不仅是人类信息技术、仿生技

术等一系列技术的集大成者，更是人类通过构建大规模神经网络和采用自适应开放进化

方法所创造的一个完全意义上的复杂巨系统工具。复杂巨系统的技术特性，一方面赋予

了大模型高度的智慧能力、可扩展性、开放自适应和自我进化能力；另一方面，也带来了不

透明性、不确定性、高动态性、高风险性等诸多挑战。因此，人工智能大模型与以往人类创

造的技术工具有着根本性的差异，其发展和应用亟须引起高度重视。一是要关注大模型

开发和大规模应用可能引发的安全性问题，并建立健全防范机制。二是应重点关注因大

规模角色替代而引发的社会结构性风险，制定相应的应对策略。三是要重视人类主体性

危机问题，构建巩固人类主体性的长效机制。

[关键词]人工智能；大模型；技术本质；复杂巨系统；治理

[中图分类号]D63[文献标识码]A[文章编号]1674-7453（2025）10-0048-10

当前人工智能技术快速发展并正在迅速全面替代体力劳动和一些简单的脑力劳动。因此，人

地进入人类社会的各个领域，有可能使人类社会工智能技术对人类文明的整体意义和影响将是深

在基本形态、核心主体和内在运作逻辑上发生深远的，它从根本上颠覆了只有人类才能从事复杂

刻的改变，驱动着人类社会迈入一个新的历史阶智慧劳动的长期事实和信念。由此，一系列基本

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段和进入一个新的文明形态。尽管人类历史上问题随之而来：为何人工智能技术能具备如此广

已经历多次技术革命和文明跃迁，但人工智能技泛的应用能力？它为何可能达到甚至超越人类的

术与以往所有革命性技术有着本质区别，因为它智慧水平？更为关键的是，人类应如何有效治理

是人类首次发展出的能够大规模替代智慧劳动的人工智能？正如习近平总书记指出的那样，“要把

技术体系。相比之下，以往的技术进步主要在于握人工智能发展趋势和规律”“确保人工智能安

[基金项目]国家社会科学基金一般项目“新信息技术革命与国家治理体系变革研究（”21BZZ041）。

[作者简介]何哲，中共中央党校（国家行政学院）国家治理教研部（电子政务研究中心）教授、博士生导师。

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全、可靠、可控”。要构建面向人工智能的有效治（一）以往人类创造的所有工具本质上都是简

理体系，首先需要对人工智能的技术本质有深刻单系统

的理解。长期以来，对人工智能的技术研读往往人类创造工具已经有了很长的历史，创造工具

局限于具体的技术细节，缺乏在技术本质层面的的过程也是人类文明本身开始与进化的过程。马

深度剖析，导致难以从整体上把握其内在本质和克思指出，劳动资料的使用和创造，虽然就其萌芽

外在特征趋势。从技术本质上讲，当前迅猛发展状态来说已为某几种动物所固有，但是这毕竟是人