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春节前农民工工资发放措施及农民工工资支付应急预案

一、工资发放措施

（一）前期准备工作

1.合同签订管理

在项目开工前，严格要求施工企业与农民工依法签订书面劳动合同，明确约定工作内容、工资标准、支付方式、支付时间等关键条款。合同一式三份，施工企业、农民工本人各执一份，另一份存档备案。劳动保障部门定期对合同签订情况进行检查，对于未按规定签订合同的企业，责令限期整改，并依法予以处罚。

2.建立农民工实名制管理系统

施工企业需建立完善的农民工实名制管理系统，准确记录农民工的个人信息、考勤情况、工资支付等信息。通过安装门禁系统、人脸识别设备等方式，实现对农民工出勤情况的实时监控和统计。考勤记录作为工资结算的重要依据，确保农民工的劳动付出得到准确记录。

3.工资专用账户设立

要求施工企业在银行设立农民工工资专用账户，建设单位按照工程进度将工程款中的人工费用及时足额拨付至该账户。专用账户实行专款专用，只能用于支付农民工工资，不得挪作他用。银行对专用账户进行监管，定期向劳动保障部门和建设单位反馈账户资金收支情况。

4.工资保证金缴存

施工企业按照规定缴存工资保证金，保证金金额根据工程规模、合同造价等因素确定。当企业出现拖欠农民工工资情况时，可动用工资保证金支付农民工工资。工资保证金实行专户存储、专款专用，由劳动保障部门负责管理。

（二）过程监控措施

1.定期巡查

劳动保障部门联合建设、公安等部门组成联合检查组，定期对建筑工地、企业进行巡查。检查内容包括劳动合同签订情况、工资支付记录、考勤管理等。对于发现的问题，及时责令企业整改，并跟踪整改情况。

2.信息共享与预警

建立农民工工资支付信息共享平台，劳动保障部门、建设单位、施工企业等相关部门和单位可以通过平台实时共享农民工工资支付信息。当出现工资支付异常情况时，平台自动发出预警信号，提醒相关部门及时介入处理。

3.企业信用管理

将企业的工资支付情况纳入企业信用评价体系，对按时足额支付农民工工资的企业给予信用加分，在招投标、资质审核等方面给予优先考虑；对存在拖欠工资行为的企业，给予信用减分，并列入失信企业名单，限制其市场准入。

（三）支付环节保障

1.工资支付公示

施工企业在施工现场显著位置设立工资支付公示栏，每月定期公示农民工的工资支付情况，包括姓名、工资金额、支付时间等信息。公示内容需经农民工本人签字确认，确保工资支付的透明度和公正性。

2.银行代发工资

全面推行银行代发工资制度，施工企业通过农民工工资专用账户，委托银行将工资直接支付到农民工个人银行账户。银行代发工资记录作为工资支付的有效凭证，避免现金支付带来的风险。

3.工资结算与支付期限

明确工资结算周期和支付期限，一般情况下，工资结算周期不得超过一个月，支付期限不得超过次月15日。施工企业需按照合同约定及时与农民工进行工资结算，并按时支付工资。

二、农民工工资支付应急预案

（一）应急组织机构及职责

1.应急指挥小组

成立以政府主要领导为组长，劳动保障、建设、公安、财政等部门负责人为成员的农民工工资支付应急指挥小组。应急指挥小组负责统筹协调农民工工资支付应急处置工作，制定应急处置方案，指挥各部门开展工作。

2.各部门职责

-劳动保障部门：负责受理农民工工资投诉举报，对企业工资支付情况进行调查处理，协调解决工资纠纷，监督企业落实工资支付制度。

-建设部门：加强对建设工程项目的监管，督促建设单位和施工企业落实工资支付保障措施，对存在拖欠工资问题的项目，责令停工整改。

-公安部门：依法打击恶意欠薪行为，对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的企业和个人，及时立案侦查，维护社会稳定。

-财政部门：负责安排应急资金，保障应急处置工作的顺利开展。

-工会组织：维护农民工的合法权益，为农民工提供法律援助和咨询服务，参与工资纠纷的调解处理。

（二）应急响应机制

1.预警级别划分

根据农民工工资拖欠的严重程度和影响范围，将预警级别划分为三级：一级预警为一般拖欠，涉及人数较少、金额较小；二级预警为较大拖欠，涉及人数较多、金额较大；三级预警为重大拖欠，涉及人数众多、金额巨大，可能引发群体性事件。

2.响应程序

当收到农民工工资拖欠预警信息后，应急指挥小组立即启动相应级别的应急响应程序。一级预警由劳动保障部门牵头处理，相关部门配合；二级预警由应急指挥小组组织相关部门联合处理；三级预警由政府主要领导亲自指挥，各部门协同作战，全力做好应急处置工作。

（三）应急处置措施

1.协商调解

当发生工资拖欠问题时，首先由劳动保障部门组织建设单位、施工企业和农民工进行协商调解。通过宣传法律法规、讲解政策措施，促使企业尽快支付拖欠工资。在协商调解过程中，充分听取农民工的诉求，维护农民工的合法权益。

2.动用工资保证金

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