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安全生产治本攻坚三年行动方案实施细则

一、总则

（一）目的和依据

为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，切实加强安全生产治理体系和治理能力现代化建设，全面系统提升安全生产水平，有效防范和遏制各类生产安全事故发生，依据《安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》以及安全生产治本攻坚三年行动方案等相关法律法规和政策文件要求，结合本地区实际情况，制定本实施细则。

（二）工作目标

通过实施安全生产治本攻坚三年行动，实现以下目标：

1.在未来三年内，逐步建立健全安全生产长效机制，完善安全生产责任体系、风险防控体系和隐患排查治理体系，确保安全生产基础得到显著夯实。

2.有效降低生产安全事故起数和伤亡人数，坚决杜绝重特大生产安全事故发生，较大事故得到有效遏制，一般事故明显减少，安全生产形势持续稳定好转。

3.推动企业安全生产主体责任全面落实，企业安全管理水平和本质安全度大幅提升，从业人员安全意识和操作技能显著增强，安全生产文化浓厚。

（三）基本原则

1.坚持依法治理：严格执行安全生产法律法规，运用法治思维和法治方式解决安全生产问题，依法依规开展执法检查、隐患治理等工作，切实维护安全生产法治秩序。

2.坚持问题导向：深入分析本地区、本行业安全生产存在的突出问题和薄弱环节，聚焦重点领域、关键环节，精准发力，靶向施策，确保隐患得到彻底根治。

3.坚持系统治理：强化安全生产工作的系统性、整体性、协同性，统筹兼顾、综合施策，将安全生产与经济社会发展、产业结构调整、科技创新等有机结合起来，从源头上防范化解安全风险。

4.坚持企业主体：明确企业是安全生产的责任主体，督促企业严格履行安全生产法定职责，加大安全投入，加强安全管理，改善安全条件，切实提高企业本质安全水平。

5.坚持社会共治：充分调动社会各方面的积极性和主动性，发挥行业协会、中介机构、新闻媒体等作用，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。

二、主要任务及措施

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

1.开展集中学习：各级党委（党组）理论学习中心组每年至少安排1次安全生产专题学习，深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。

2.加强教育培训：将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入干部培训内容，通过专题讲座、研讨交流等形式，对各级领导干部和监管人员进行系统培训，提高其安全管理能力和水平。同时，督促企业将其纳入职工安全教育培训内容，提高职工安全意识和责任感。

3.强化宣传引导：充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，普及安全生产知识，营造全社会关心、支持、参与安全生产的良好氛围。

（二）落实企业安全生产主体责任

1.建立健全安全生产责任体系

-企业要建立健全以法定代表人为核心的安全生产责任体系，明确各级管理人员、各岗位从业人员的安全生产职责，做到责任到人、责任到岗。

-定期对安全生产责任制落实情况进行考核，将考核结果与员工薪酬、职务晋升等挂钩，确保安全生产责任得到有效落实。

2.加强安全投入

-企业要按照国家有关规定，足额提取和使用安全生产费用，专项用于安全生产设施设备购置、维护、更新，安全培训、应急救援等方面。

-加强对安全投入资金的管理，建立健全安全投入台账，确保资金使用合理、规范。

3.强化安全风险防控

-企业要建立安全风险辨识评估制度，定期组织开展安全风险辨识评估，全面排查本单位的安全风险点，确定风险等级。

-针对不同等级的安全风险，制定相应的管控措施，明确责任部门和责任人，实施分级分类管控。

-建立安全风险公告制度，在企业醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，公布安全风险点、风险等级、管控措施等信息，接受员工和社会监督。

4.深化隐患排查治理

-企业要建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，做到隐患排查常态化、制度化、规范化。

-对排查出的隐患，要建立隐患排查治理台账，明确整改措施、责任、资金、时限和预案，实行闭环管理。

-加强对重大隐患的治理，重大隐患治理情况要及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会报告，接受监督。

（三）危险化学品安全整治

1.严格危险化学品建设项目准入

-严格执行危险化学品建设项目安全审查制度，加强对建设项目的安全评价、设计、施工等环节的监管，确保建设项目符合安全生产标准和要求。

-严禁在化工园区外新建、扩建危险化学品生产项目，推动危险化学品生产企业逐步向化工园