“十五”建设目标及内容.docx

研究报告

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“十五”建设目标及内容

一、总体目标与原则

1.目标定位

(1)目标定位是国家发展的重要战略安排，是推动国家整体进步的基石。在新的历史阶段，我国的发展目标定位应紧密结合国家长远利益和人民群众根本利益，坚持新发展理念，推动高质量发展。具体而言，目标定位应包括实现社会主义现代化、全面建设社会主义现代化国家、推进国家治理体系和治理能力现代化等方面。

(2)在实现社会主义现代化方面，我们要以全面建设社会主义现代化国家为目标，努力实现经济持续健康发展、人民生活水平不断提高、国家综合国力显著增强。这要求我们在经济发展上，加快构建现代化经济体系，推动产业结构优化升级，提高全要素生产率；在社会发展上，推进教育、科技、文化、卫生等各项事业全面发展，满足人民日益增长的美好生活需要；在生态文明建设上，坚持绿色发展理念，加强生态环境保护，构建人与自然和谐共生的发展格局。

(3)在全面建设社会主义现代化国家方面，我们要坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这要求我们深化政治体制改革，加强党的建设，确保党始终成为最高政治领导力量；深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，增强经济内生动力；深化文化体制改革，推动文化繁荣兴盛，增强国家文化软实力；深化社会体制改革，促进社会公平正义，构建和谐社会。通过这些措施，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

2.发展原则

(1)发展原则是指导国家发展进程的基本遵循，对于确保发展目标的实现具有重要意义。首先，坚持创新驱动发展原则，将创新作为引领发展的第一动力，强化科技创新对经济发展的支撑作用，推动科技成果转化为现实生产力。其次，坚持协调发展原则，推动经济社会全面协调可持续发展，优化区域发展格局，促进城乡融合发展，实现经济、社会、环境等多方面的协调发展。最后，坚持开放发展原则，积极参与全球经济治理，扩大对外开放，推动形成全面开放新格局，提升我国在国际经济合作中的地位。

(2)在遵循发展原则的过程中，必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的利益放在首位。这意味着在制定和实施各项政策时，要充分考虑人民群众的需求和利益，确保发展成果更多更公平惠及全体人民。同时，坚持全面深化改革原则，以改革激发市场活力和社会创造力，破除体制机制障碍，推动经济社会发展不断迈上新台阶。此外，还要坚持绿色发展原则，将生态文明建设融入经济社会发展全过程，推动形成绿色发展方式和生活方式，实现人与自然和谐共生。

(3)发展原则还包括坚持和平发展原则，积极参与全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体。这意味着在对外交往中，要秉持和平共处五项原则，推动国际关系民主化，维护世界和平与稳定。同时，坚持全面依法治国原则，建设社会主义法治国家，确保国家长治久安。此外，还要坚持党的领导原则，确保党始终成为最高政治领导力量，为国家的繁荣富强提供坚强政治保证。通过这些原则的贯彻实施，为我国发展提供坚实的制度保障和强大的动力支持。

3.战略导向

(1)战略导向是国家发展的核心指引，对于实现国家长远目标和保持发展动力至关重要。在当前国际国内形势下，我国战略导向应聚焦于以下几个方面：一是坚持新发展理念，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于国家发展全过程，推动经济社会全面可持续发展。二是强化创新驱动发展战略，将科技创新作为国家发展的重要引擎，加快构建以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。三是实施区域协调发展战略，优化区域发展格局，推动形成东中西部和东北地区协同发展的新格局。

(2)在战略导向方面，我国还需着力推进以下关键领域：一是加快构建现代化经济体系，推动产业结构优化升级，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。二是深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量，满足人民群众日益增长的美好生活需要。三是加强基础设施建设，提升基础设施互联互通水平，为经济社会发展提供有力支撑。四是推进绿色发展，加强生态环境保护，构建美丽中国。五是深化改革开放，进一步解放和发展社会生产力，增强国家发展活力。

(3)战略导向的实施还需注重以下方面：一是加强党的领导，确保党始终成为最高政治领导力量，为战略实施提供坚强政治保证。二是完善国家治理体系，提高治理能力和水平，为战略实施提供有力保障。三是强化法治建设，保障国家战略的顺利实施，维护社会公平正义。四是加强国际交流与合作，积极参与全球治理，推动构建人类命运共同体。五是强化人才队伍建设，培养造就一大批具有全球视野、战略思维和创新能力的高素质人才，为战略实施提供智力支持。通过这些战略导向的实施，我国将更好地应对国内外挑战，实现高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

二、经济发展目标

1.经济增长目标

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