城市管理核心概念及名词解释.docxVIP

城市管理核心概念及名词解释

城市管理是一门融合多学科知识、涉及广泛实践领域的复杂系统工程。它关乎城市的有序运行、居民的生活质量以及城市的可持续发展。理解其核心概念与常用名词，是深入探讨和有效实践城市管理的基础。本文旨在梳理城市管理领域的核心概念与关键名词，以期为相关从业者、研究者及关注城市发展的人士提供一份清晰的参考。

一、基础理论与理念篇

城市管理(UrbanManagement)

城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等多种手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。其根本目标在于提升城市功能、优化城市环境、保障城市安全、促进城市可持续发展，最终满足市民日益增长的美好生活需要。

以人为本(People-Oriented)

“以人为本”是现代城市管理的核心理念。它强调城市管理的出发点和落脚点是满足人的需求、尊重人的意愿、保障人的权利、促进人的发展。在实践中，要求城市规划建设管理充分考虑不同人群的出行、居住、就业、休闲等需求，关注弱势群体，提升公共服务的可及性与公平性，营造宜居、宜业、宜游的城市环境。

可持续发展(SustainableDevelopment)

可持续发展理念要求城市在发展过程中，既要满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害。这意味着城市管理需要在经济增长、社会进步和环境保护之间寻求平衡，关注资源的高效利用、环境的有效保护、生态系统的健康以及社会的公平与包容，追求城市长期、稳定、协调的发展。

智慧城市(SmartCity)

智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其本质是通过信息化手段提升城市治理能力和公共服务水平，优化城市资源配置，改善市民生活体验，促进城市绿色低碳发展。

精细化管理(RefinedManagement)

精细化管理强调城市管理要从粗放式向集约化转变，注重细节、过程和效果。它要求管理标准明确化、管理流程规范化、管理手段科学化、管理责任明晰化。通过对城市管理各个环节进行精准把控，及时发现并解决问题，提升管理的效率和质量，让城市运行更有序、服务更精准、环境更整洁。

二、管理主体与协同篇

城市治理(UrbanGovernance)

城市治理相较于传统的城市管理，更强调多元主体的参与、协同与互动，注重运用法治、德治、自治等多种方式，形成共建共治共享的治理格局。它不仅包括政府的行政管理，还涵盖了市场机制的作用、社会组织的参与以及公众的积极贡献，旨在提升城市公共事务决策和执行的科学性、民主性与有效性。

多主体协同治理(Multi-agentCollaborativeGovernance)

多主体协同治理是指在城市公共事务管理中，政府、企业、社会组织、市民等不同利益相关者，基于共同的目标，通过制度化的平台和机制，进行信息共享、资源整合、优势互补、协商互动，共同参与决策、执行和监督的治理模式。其核心在于打破单一主体管理的局限，形成治理合力。

公众参与(PublicParticipation)

公众参与是指市民通过各种合法途径和方式，参与到城市规划、建设、管理、服务等公共事务的决策、实施和监督过程中。它是民主治理的重要体现，有助于提高决策的科学性和可接受性，增强公众对城市的认同感和责任感，促进社会公平正义，提升城市治理的合法性与有效性。

网格化管理(Grid-basedManagement)

网格化管理是一种将城市行政区域划分为若干个细小的“网格”单元，每个网格配备相应的管理人员（网格员），负责网格内信息采集、事件上报、问题处置、政策宣传等工作的管理模式。通过精细化的空间划分和责任落实，实现对城市问题的快速发现、及时处置和有效反馈，提升城市管理的覆盖面和响应速度。

三、管理对象与领域篇

城市基础设施(UrbanInfrastructure)

城市基础设施是保障城市正常运行和经济社会发展的物质基础，通常包括交通设施（道路、桥梁、公共交通等）、能源供应设施（电力、燃气、热力等）、给排水设施（供水、排水、污水处理等）、通讯设施（电信、广电等）、环境卫生设施（垃圾收集与处理等）以及防灾减灾设施等。对城市基础设施的规划、建设、运营、维护和管理是城市管理的核心任务之一。

城市公共服务(UrbanPublicServices)

城市公共服务是指由政府或其他公共组织提供的，满足市民基本生存和发展需求的公共产品和服务，如教育、医疗、文化、体育、社会保障、养老、