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完善我国煤矿安全生产法律制度：问题剖析与路径选择

一、引言

1.1研究背景与意义

煤炭，作为我国的基础能源和重要原料，在一次性能源结构中占据主导地位。长期以来，煤炭在我国一次能源消费结构中的占比稳定在60%以上，为经济社会的发展提供了强大的能源支撑。在工业化进程中，煤炭是电力、钢铁、化工等众多行业的关键能源和原材料，对推动经济增长和产业发展起着不可或缺的作用。

然而，煤矿生产因其特殊的作业环境和复杂的地质条件，成为高危行业。水、火、瓦斯、煤尘、顶板等五大自然灾害时刻威胁着作业人员的生命安全与健康。近年来，尽管我国在煤矿安全生产方面取得了一定进展，但事故频发的态势仍未得到根本扭转。如20