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乡村振兴战略实施方案

一、总体要求

1.1指导思想

(1)指导思想方面，乡村振兴战略以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，以推进农业农村现代化为总目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持改革创新，坚持依法治理，努力实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。

(2)具体而言，指导思想强调要牢固树立新发展理念，深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业高质量发展。同时，要大力推进农村基础设施建设，提升农村人居环境，加强生态环境保护，促进农村社会事业全面进步，实现农村社会和谐稳定。此外，还要强化农村基层党组织建设，发挥党组织在乡村振兴中的领导核心作用，推动乡村治理体系和治理能力现代化。

(3)在实施过程中，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，创新体制机制，激发农村发展活力。同时，要坚持以人民为中心的发展思想，尊重农民意愿，保障农民权益，促进农民增收，让农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。通过以上指导思想，确保乡村振兴战略的实施取得实效，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

1.2发展目标

(1)发展目标方面，乡村振兴战略旨在到2020年，实现巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升，农业供给侧结构性改革取得重大进展，农村一二三产业融合发展水平明显提高，农民就业质量和收入水平稳定增长，农村生产生活环境明显改善，乡村治理体系和治理能力现代化初步实现。

(2)到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构优化，质量效益明显提升，乡村经济持续健康发展，农民收入持续增长，城乡居民生活水平差距显著缩小。农村生态环境根本改善，乡村文明程度达到新高度，乡村治理体系更加完善，农民获得感、幸福感、安全感显著增强。

(3)长远来看，到本世纪中叶，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。乡村经济实力显著增强，农业现代化和农村现代化达到世界先进水平，农民收入水平大幅提高，城乡居民基本公共服务均等化基本实现，乡村治理体系和治理能力现代化全面实现，乡村社会文明程度达到新高度，乡村整体面貌发生根本性改变。

1.3基本原则

(1)基本原则方面，乡村振兴战略坚持以下原则：首先，坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持把农业农村作为国家发展的重点领域和优先保障对象，确保农业稳定发展、农民持续增收、农村持续改善。其次，坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，发挥农民在乡村振兴中的主体作用，保障农民财产权益，促进农民参与乡村治理，让农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。

(2)第三，坚持乡村全面振兴，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，促进乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。同时，坚持城乡融合发展，强化城乡统筹规划，优化城乡空间布局，推动城乡要素平等交换和公共资源合理配置，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。此外，坚持人与自然和谐共生，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

(3)第五，坚持改革创新，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化农村改革，完善农业支持保护制度，激发农村发展活力。同时，坚持法治保障，加强农村法治建设，完善乡村治理体系，维护农村社会和谐稳定。此外，坚持因地制宜，根据不同地区资源禀赋、发展阶段、文化传统等因素，制定差异化、多样化的乡村振兴战略，确保乡村振兴战略的实施具有针对性和可操作性。最后，坚持共建共治共享，发挥政府、市场、社会、农民等多方力量，形成乡村振兴的强大合力，共同推动乡村全面振兴。

二、产业兴旺

2.1发展现代农业

(1)发展现代农业方面，重点推进农业供给侧结构性改革，提升农业生产效率和质量。据统计，我国农业科技进步贡献率已达到60%以上，高于世界平均水平。例如，在小麦生产领域，通过推广节水灌溉、测土配方施肥等技术，小麦单产逐年提高，2019年达到每亩396公斤，同比增长3.5%。

(2)同时，加大农业机械化、智能化投入，提高农业生产现代化水平。目前，我国农作物耕种收综合机械化率已达70%，高于世界平均水平。在浙江省温州市平阳县，通过引入智能化农业设备，如无人机喷洒、智能灌溉系统，不仅提高了农业效率，还减少了化肥农药的使用量，保障了农产品质量安全。

(3)此外