2025年养老服务机构管理规范手册.docxVIP

2025年养老服务机构管理规范手册

第1章总则

1.1法律依据与管理职责

1.2管理目标与基本原则

1.3机构设立与运营要求

1.4管理组织架构与人员配置

第2章服务标准与质量保障

2.1服务内容与项目规范

2.2服务流程与操作规范

2.3服务质量评估与反馈机制

2.4服务人员培训与考核制度

第3章人员管理与职业发展

3.1从业人员资格与准入要求

3.2人员培训与继续教育

3.3人员绩效考核与激励机制

3.4人员职业发展与晋升通道

第4章安全管理与风险防控

4.1安全管理与应急处理机制

4.2安全设施与环境要求

4.3风险评估与防控措施

4.4安全事故报告与处理流程

第5章服务设施与资源配置

5.1基础设施与设备配置标准

5.2服务空间与功能分区要求

5.3资源配置与使用规范

5.4资金管理与预算控制

第6章服务监督与评价机制

6.1监督机制与检查制度

6.2服务评价与反馈流程

6.3服务质量改进与优化措施

6.4评价结果的应用与反馈

第7章机构运营与财务管理

7.1运营管理与日常事务处理

7.2财务管理与收支规范

7.3资金使用与预算控制

7.4机构绩效与效益评估

第8章附则与实施要求

8.1适用范围与实施时间

8.2修订与解释权

8.3附录与相关文件

8.4机构责任与法律责任

第1章总则

一、法律依据与管理职责

1.1法律依据与管理职责

根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《国家养老服务体系发展规划（2021-2025年）》《养老机构管理办法》《社会服务机构登记管理办法》等相关法律法规，结合《2025年养老服务机构管理规范手册》的要求，养老服务机构的设立、运营、管理及监督均需遵循国家法律、行政法规及地方性法规的规定。

2025年是养老服务高质量发展的重要时间节点，国家明确提出要加快构建覆盖城乡、布局合理、功能完善、服务优质的老龄化服务体系。根据《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，到2025年，全国将建成不少于100万张养老床位，实现基本养老服务全覆盖，养老服务机构数量将稳步增长，服务供给能力显著提升。

养老服务机构的设立与运营，应由具备相应资质的法人单位依法设立，其法定代表人或负责人应具备良好的职业道德和管理能力。根据《社会服务机构登记管理办法》，养老服务机构需依法登记，取得民政部门核发的《社会服务机构登记证》，并按照《养老服务机构基本标准》《养老服务机构服务质量规范》等标准开展运营。

1.2管理目标与基本原则

2025年养老服务机构管理目标主要包括：

-全面落实国家关于养老服务的政策法规，确保服务质量和安全；

-提升养老服务机构的运营效率和服务水平，满足老年人多样化、多层次的养老需求；

-加强机构内部管理，优化服务流程，提升从业人员专业素质；

-推动机构与社区、家庭、医疗机构等多方联动，构建协同共治的养老服务体系。

管理应遵循以下基本原则：

-安全第一、服务至上：确保老年人生命安全和身体健康，保障服务质量和安全；

-依法合规、规范运行：严格遵守相关法律法规，确保机构运营合法合规；

-创新发展、提质增效：鼓励机构在服务模式、技术应用、管理机制等方面不断探索和创新，提升整体服务水平。

1.3机构设立与运营要求

养老服务机构的设立需符合《养老机构基本标准》《养老服务机构服务质量规范》等国家标准，同时应满足地方性法规和政策要求。根据《社会服务机构登记管理办法》，养老服务机构需具备以下基本条件：

-机构应具备合法的法人资格，具备相应的资金、场地、设备和人员配置；

-机构应具备符合国家规定的安全、卫生、环保等条件；

-机构应具备相应的管理制度和应急预案，确保突发事件的及时处置；

-机构应具备与服务内容相适应的人员配置，包括专业护理人员、社会工作者、康复治疗师等。

运营方面，机构应按照《养老服务机构服务质量规范》开展服务，确保服务内容符合国家和地方标准。机构应定期开展服务质量评估，根据评估结果优化服务流程，提升服务质量。

1.4管理组织架构与人员配置

养老服务机构的管理组织架构应科学合理，职责明确，确保机构高效运行。根据《养老服务机构管理规范》，机构应设立以下主要管理岗位：

-法定代表人：负责机构的全面管理工作，确保机构依法合规运行；

-行政负责人：负责机构日常运营、财务管理、人事管理等工作；

-护理部主任：负