2010年申论考试真题及事项.pdfVIP

2010年考试录用申论

满分：100分时限：150分钟

一、注意事项

1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达

能力的测试。请仔细阅读给定资料，按要求作答。

2.本试题由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，其中阅读给定资

料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

3.答题前，考生应用黑色签字笔或钢笔将自己的、准考证号填写清楚，用2B铅笔

将准考证号所选项涂黑。用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答，超出答题区域

的作答无效。

4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试题本、答题卡和草稿纸都留

在桌上，待监考人员允许后，方可离开。

5.本试题属于国家级资料，均抄录、题本内容，截

留或藏匿题本。凡者，将根据《人民保守国家法》的有关规定法律

责任。

二、给定资料

1.某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。那天是周六，市民们入网后舱的周末一样

逛街、聚会、休闲。大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的黄牛憋

足了劲要大赚一笔。然而，突如其来的一场暴雨让所有在外面的人狼狈。那天下午16

时左右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷入

，立交桥下积水深达2米，车、小汽车变成了船。类似的，在很多城市都

曾出现过。市政建设与城市改造不同步的现象至今仍然是个不小的问题。有专家表示，以应

有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连健康都算不上。

截至2009年4月，的4投资已经带动了地方30多元的投资。从4到30

多，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域？资料显示，铁路、公路、、能源等基

础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。例如某市新增投资60亿元，主要

用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁。某省拨付90亿元，

主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。某省组织了3300亿元投资，

主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。其中惠民工程主要指配备教

育、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家，各地似乎都缺少了对城市公用事业的关

注，而仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。尽管投资中有用于城市公用

事业的部分，但比例很小、规模不大，尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这

位长期研究城市公用事业的专家说，城市公用事业具有先导性、基础性、公益性，需要得到的

关注。市政公用事业包括城市供水、集中供热、处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污

水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设。在城市基础设施中，城市公用事业是重要的组成部

分，也是国民经济中的重要一环。开放初期，讲招商引资、发展经济，讲得比较多的是改善

投资环境。路桥、通讯、水、电、气、热等设施有了，投资者就愿意去投资，没有就没有人愿意

去投资。市政公用事业对

具有先导、基础的作用。作为城市社会经济活动载体的城市基础设施建设，日益受到人们的

重视。建设并管理好城市市政公用设施，人们自觉爱护、这些设施，对促进城市经

济稳定健康发展，对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。

2.据统计，目前的城市市政设施固定资产投资在1元左右，占GDP的比例

在2%以上。某专家，因为城市道路、供水、燃气、污水处理和处理等建设任务仍

然艰巨，在目前的投资规模基础上，投资扩大1倍，达到2元的规模，也很难说就能完

全解决问题。我国进程仍处在迅速上升阶段，公用事业的缺口仅仅依靠单一

的投入显然难以填上，公用事业的供给严重滞后社会的需求，成为经济起飞的瓶颈。因

此，必须拓宽融资，建立多、多元化的城市市政投融资机制。这要求进一步放开市

场，积极推进城市公用设施的