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集中整治群众身边不正之风问题工作方案

为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党向基层延伸的决策部署，切实解决群众反映强烈的突出问题，推动基层党风政风持续向好，现结合工作实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，始终站稳人民立场，把整治群众身边不正之风作为践行“两个维护”的具体行动。聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以“小切口”推动“大治理”，重点纠治发生在群众身边、啃食群众获得感的不正之风和腐败问题，推动基层干部廉洁用权、为民服务，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。通过集中整治，实现“三个明显”目标：群众反映强烈的突出问题得到明显遏制，基层权力运行规范度明显提升，党群干群关系明显改善，为基层治理现代化提供坚强纪律保障。

二、整治重点

坚持问题导向，紧扣基层权力运行关键环节和群众生产生活密切领域，重点围绕以下六类问题开展集中整治：

（一）民生领域“微腐败”问题

聚焦教育、医疗、养老、社保、住房、生态环保、安全生产、食品药品安全等民生领域，重点纠治以下行为：利用职务便利违规收取服务对象“好处费”“辛苦费”，在入学资格审核、医疗报销、保障性住房分配等事项中优亲厚友；截留挪用、虚报冒领惠民补贴资金，在农村危房改造、种粮补贴、低保评定等工作中搞“雁过拔毛”；在农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理中违规处置集体资产、违规发包集体资源，侵占集体收益；在征地拆迁中违规操作、暗箱操作，违规套取补偿款或克扣群众应得补偿。

（二）执法司法不公问题

紧盯基层执法司法单位和人员，重点纠治以下行为：在治安管理、交通执法、市场监管等领域选择性执法、随意性执法，办“关系案”“人情案”；在案件受理、调查取证、裁决执行中拖延推诿、吃拿卡要，违规向当事人索要财物或接受宴请；利用执法权干预经济纠纷，违规查封扣押财物，超范围、超期限采取强制措施；对群众报警求助、矛盾纠纷调解敷衍塞责，存在“冷硬横推”“门好进、脸好看、事难办”等不作为、慢作为问题。

（三）窗口服务作风问题

针对直接服务群众的政务服务中心、社区服务站、乡镇便民服务中心等窗口单位，重点纠治以下行为：服务流程不公开、办事指南不清晰，让群众“多头跑”“反复跑”；利用审批权、登记权设置“隐性门槛”，要求群众提供不必要的证明材料；工作时间脱岗空岗、玩手机、闲聊，对群众咨询“一问三不知”；对待群众态度冷漠、语言生硬，甚至故意刁难，将管理职责异化为“权力寻租”工具。

（四）乡村振兴领域作风问题

围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点纠治以下行为：在产业项目实施中搞“形象工程”“政绩工程”，虚报项目进度、套取财政资金；在农村基础设施建设中偷工减料、以次充好，导致“豆腐渣工程”损害群众利益；在防止返贫监测帮扶中搞形式主义，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户动态监测不及时、帮扶措施不落实；在农村人居环境整治中简单搞“一刀切”，强行要求群众拆房、改厕却不解决后续保障问题。

（五）基层“小微权力”运行不规范问题

针对村（社区）“两委”干部、村民小组组长等“一肩挑”人员，重点纠治以下行为：违反“四议两公开”（村党组织提议、“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开）程序决策村级重大事项，搞“一言堂”“家长制”；违规插手工程项目招投标，为亲友或特定关系人谋取利益；在低保评定、救济物资发放等事项中暗箱操作，不公开、不透明；利用职务影响违规为本人或亲属办理优亲厚友事项，破坏公平公正。

（六）加重基层负担的形式主义问题

重点纠治上级部门向基层转嫁责任、层层加码的行为：随意要求基层填报重复表格、提供“留痕”材料，以“痕迹管理”代替“实绩考核”；频繁开展不切实际的检查评比，同一事项多头督查、重复督查；向下级摊派无关任务，要求基层干部参与与本职工作无关的“迎检”“造势”活动；在政策落实中搞“一刀切”，不考虑基层实际情况强行推进，增加基层干部和群众负担。

三、工作步骤

集中整治工作从202X年X月开始，至202X年X月结束，分四个阶段推进：

（一）动员部署阶段（202X年X月）

1.制定实施方案。成立由党委主要负责同志任组长的集中整治工作领导小组，明确责任分工，结合本地实际细化整治重点、任务清单和时间表。

2.开展专题动员。召开动员部署会议，组织基层干部、纪检监察干部、群众代表等参加，深入学习上级关于整治群众身边不正之风的文件精神，明确整治要求和纪律规矩。

3.广泛宣传发动。通过政务网站、微信公众号、村（社区）公示栏等渠道发布整治公告，公布举报电话、电子邮箱和来信地址，鼓励群众积极参与监督。在村（社区）设立“群众意见箱