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海上卫勤应急保障方案

一、引言

海上卫勤应急保障是维护海上人员生命健康、保障海上作业顺利进行的关键环节。在复杂多变的海洋环境中，各类突发医疗事件随时可能发生，如意外伤害、突发疾病、传染病疫情等。为了有效应对这些情况，提高海上卫勤应急保障能力，特制定本。

二、保障目标

本方案旨在构建一个全面、高效、协同的海上卫勤应急保障体系，确保在海上突发事件发生时，能够迅速响应，为伤病员提供及时、有效的医疗救治和卫生防疫服务，最大程度地减少人员伤亡和健康损失，保障海上作业的持续进行。具体目标如下：

1.快速响应：在接到海上医疗救援请求后，能够在最短时间内启动应急响应机制，调配医疗资源，组织救援力量赶赴事发海域。

2.有效救治：具备在海上环境下开展各类常见伤病救治的能力，包括现场急救、手术治疗、重症监护等，提高伤病员的治愈率和生存率。

3.卫生防疫：加强海上卫生防疫工作，预防和控制传染病的传播，保障海上人员的健康安全。

4.协同合作：建立与海上作业单位、海事部门、空军、海军等相关部门的协同合作机制，实现信息共享、资源互补，提高海上卫勤应急保障的整体效能。

三、保障范围

本方案适用于所有在我国管辖海域内进行的海上作业活动，包括海洋油气开发、渔业捕捞、海上运输、海洋科研等。保障对象为参与海上作业的所有人员，以及在海上发生意外事故或突发疾病的其他人员。

四、应急响应机制

（一）信息收集与报告

1.建立信息收集网络：依托海上作业单位、海事部门、渔业部门等建立信息收集网络，及时掌握海上人员的健康状况、医疗需求和突发事件信息。

2.明确报告流程：海上作业单位或发现伤病员的人员应立即向本单位的医疗部门或相关管理部门报告，同时向当地海事部门和卫生健康部门通报情况。报告内容应包括事发时间、地点、伤病员数量、病情状况等。

3.信息共享与传递：各相关部门应建立信息共享平台，及时将收集到的信息传递给其他部门，确保信息的及时、准确和畅通。

（二）应急响应级别

根据海上突发事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。具体划分标准如下：

1.Ⅰ级（特别重大）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的海上突发事件；或发生传染性强、传播速度快、死亡率高的传染病疫情，可能对海上人员和周边地区造成严重影响的情况。

2.Ⅱ级（重大）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的海上突发事件；或发生传染性较强、传播范围较广的传染病疫情，可能对海上作业和周边地区造成较大影响的情况。

3.Ⅲ级（较大）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的海上突发事件；或发生局部传染病疫情，对海上作业有一定影响的情况。

4.Ⅳ级（一般）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的海上突发事件；或发生个别传染病病例，对海上作业影响较小的情况。

（三）应急响应启动

1.Ⅳ级响应：由事发地县级卫生健康部门启动应急响应，组织本地区的医疗资源进行救援和救治，并及时向市级卫生健康部门报告情况。

2.Ⅲ级响应：由事发地市级卫生健康部门启动应急响应，调配本地区的医疗资源，组织救援力量赶赴事发海域进行救援和救治，并及时向省级卫生健康部门报告情况。

3.Ⅱ级响应：由事发地省级卫生健康部门启动应急响应，协调全省的医疗资源，组织专业医疗队伍进行救援和救治，并及时向国家卫生健康委报告情况。

4.Ⅰ级响应：由国家卫生健康委启动应急响应，统筹全国的医疗资源，组织国家级医疗专家和救援队伍进行救援和救治，并及时向国务院报告情况。

五、医疗资源配置

（一）海上医疗设施

1.海上作业平台医疗室：海上作业平台应配备必要的医疗设备和药品，如急救箱、担架、心电图机、除颤仪、氧气瓶等，并有经过培训的兼职医护人员负责日常的医疗服务和急救处理。

2.医疗船：配备专业的医疗设备和医护人员，能够开展现场急救、手术治疗、重症监护等医疗服务。医疗船应具备良好的适航性能和稳定性，能够在不同海况下执行医疗救援任务。

3.医院船：作为海上的移动医院，医院船应配备先进的医疗设备和齐全的科室，如手术室、检验科、放射科、重症监护室等，能够开展各类复杂的医疗救治工作。医院船应具备较强的医疗保障能力和后勤支持能力，能够为大量伤病员提供长时间的医疗救治服务。

（二）医疗人员

1.海上作业平台医护人员：海上作业平台的兼职医护人员应具备基本的医疗急救知识和技能，经过专业培训并取得相应的资格证书。他们主要负责海上作业人员的日常医疗保健、疾病预防和现