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研究报告

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10部委联合发布《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见的实

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持贯彻落实新发展理念，以推进水产养殖业高质量发展为目标，紧紧围绕资源节约、环境友好、效益提升三大核心，强化政策引导，优化产业结构，推动技术创新，完善支持体系，加快构建水产养殖业绿色发展的新格局。我们要牢固树立绿色发展理念，将绿色发展贯穿于水产养殖业的规划、设计、建设、生产、管理等各个环节，促进水产养殖与自然生态环境的和谐共生。

(2)具体而言，我们要坚持以市场需求为导向，优化水产养殖结构，发展高效生态养殖模式，提高养殖产品质量和效益。同时，加强资源保护和生态环境保护，实施绿色防控和清洁生产，减少水产养殖对环境的影响。在科技创新方面，我们将加大投入，推动水产养殖技术的研发和推广，提升养殖业的科技含量。此外，还要强化政策支持和保障，完善市场机制，促进水产养殖业持续健康发展。

(3)在实施过程中，我们将充分发挥政府、企业、科研机构和行业协会的作用，形成合力，共同推动水产养殖业绿色发展。加强部门协同，形成政策合力，确保各项政策措施落地生根。同时，加强宣传教育，提高全社会的绿色环保意识，引导水产养殖企业和从业者转变发展观念，积极参与绿色发展。通过这些措施，我们将努力实现水产养殖业经济效益、社会效益和环境效益的有机统一，为建设美丽中国贡献力量。

2.发展目标

(1)发展目标方面，到2025年，我国水产养殖业绿色生产方式普及率将达到60%以上，实现水产养殖产量稳定增长、质量效益显著提升、资源利用效率明显提高、生态环境持续改善。具体目标包括：水产养殖总产量稳定在6000万吨左右，其中优质水产品产量占比达到70%以上；单位产量饲料转化率降低5%以上，水资源利用率提高10%以上；建立绿色养殖示范区1000个，推广绿色养殖技术100项以上；养殖尾水排放达标率提高至80%以上，养殖废弃物资源化利用率达到60%以上。

(2)为实现上述目标，我们将以提升水产品质量和效益为核心，重点发展优质、高效、生态、安全的水产品。例如，在鱼类养殖方面，推广以鲟鱼、鳜鱼、黄颡鱼等为代表的特色鱼类养殖，提高养殖品种的附加值。在虾类养殖方面，推广南美白对虾、罗氏沼虾等优质虾类养殖，提升养殖技术水平。在贝类养殖方面，推广扇贝、鲍鱼等优质贝类养殖，提高养殖产量和品质。

(3)同时，我们将加强水产养殖环境保护，实施水产养殖污染防治行动计划，推进养殖尾水治理，实现养殖尾水排放达标。例如，浙江省在推进水产养殖尾水治理方面取得了显著成效，通过建设尾水处理设施，使养殖尾水排放达标率达到90%以上。此外，我们还将加大政策支持力度，完善水产养殖保险制度，降低养殖风险，提高养殖户的收益水平。以广东省为例，该省实施水产养殖保险制度以来，养殖户的参保率逐年提高，有效保障了养殖业的稳定发展。

3.基本原则

(1)基本原则方面，我们首先坚持绿色发展理念，将生态文明建设贯穿于水产养殖业的各个方面。这要求我们在发展过程中，高度重视资源节约和环境保护，推动水产养殖与自然生态环境的和谐共生。通过实施绿色养殖技术，推广高效生态养殖模式，减少水产养殖对生态环境的负面影响，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(2)其次，我们强调坚持以人为本，关注水产养殖从业人员的福祉。这包括提高从业人员的技能水平，保障其劳动权益，以及改善工作条件。通过加强水产养殖职业教育和技能培训，提升从业人员的综合素质和创新能力，为水产养殖业提供持续的人才支持。同时，完善社会保障体系，确保从业人员在养老、医疗、失业等方面的权益得到保障。

(3)此外，我们还坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过深化水产养殖体制改革，推动水产养殖产业市场化、现代化，提高产业竞争力。这要求我们优化水产养殖结构，发展特色优势产业，培育新型经营主体，激发市场活力。同时，加强政策引导和市场监管，规范市场秩序，保障消费者权益，推动水产养殖业健康有序发展。在此基础上，我们还要强化国际合作与交流，借鉴国际先进经验，提升我国水产养殖业在全球市场中的地位和影响力。

二、优化水产养殖结构

1.调整养殖品种结构

(1)调整养殖品种结构方面，我们将优先发展市场前景广阔、附加值高的水产品，如鲟鱼、大菱鲆、石斑鱼等名优鱼类，以及南美白对虾、罗氏沼虾等优质虾类。这些品种具有较高的市场认可度和消费潜力，有助于提升水产养殖业的整体效益。

(2)同时，我们鼓励各地根据资源禀赋和区域特色，培育和推广具有地方特色的水产品种，如江苏的太湖银鱼、浙江的舟山带鱼、广东的罗氏沼虾等。这些特色品种不仅丰富了市场供应，也为当地农民增收提供了新的途径。

(3)此外，我们还将加大高附加值水产品养殖技术的