《农村人居环境整治提升五年行动方案(2026—2026年)》.docx

研究报告

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《农村人居环境整治提升五年行动方案(2026—2026年)》

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以改善农村人居环境为抓手，全面提升农村生态环境质量，促进农村经济社会可持续发展。根据国家相关规划，预计到2026年，全国农村生活垃圾无害化处理率将达到90%以上，农村生活污水治理率将达到50%以上，农村卫生厕所普及率将达到85%以上。例如，浙江省安吉县通过实施“千村示范、万村整治”工程，将村庄环境整治与产业发展相结合，实现了农村人居环境从“脏乱差”到“洁净美”的华丽转变。

(2)在具体实施过程中，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥农民的主体作用，通过政策引导、资金扶持、技术支持等多种手段，调动全社会参与农村人居环境整治的积极性。根据国家统计局数据，我国农村居民对美好生活的向往日益增强，对农村人居环境整治的需求日益迫切。以广西壮族自治区为例，该省通过实施“清洁乡村”行动，将农村人居环境整治与脱贫攻坚相结合，有效改善了农村贫困人口的居住条件，提升了农村整体形象。

(3)指导思想强调，要牢固树立绿色发展理念，坚持山水林田湖草系统治理，加强农村生态环境保护和修复，推动农村生态环境质量持续改善。根据生态环境部数据，我国农村环境问题突出，农村生态环境治理任务艰巨。以河北省为例，该省通过实施“农村环境连片整治”工程，加大农村环境污染治理力度，有效改善了农村生态环境，提升了农村居民的生活质量。同时，要注重农村人居环境整治与产业发展、文化建设、社会建设的有机结合，实现农村全面发展。

2.目标任务

(1)目标任务是全面提升农村人居环境质量，实现农村生态环境明显改善。到2026年，农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上，农村生活污水治理率达到50%以上，农村卫生厕所普及率达到85%以上。以河南省为例，该省通过实施农村人居环境整治三年行动，共完成农村厕所改造1000万户，农村生活垃圾无害化处理率从2016年的不到20%提升到2019年的80%以上。

(2)推进农村基础设施和公共服务体系建设，提升农村生活品质。到2026年，农村道路、供水、供电、信息网络等基础设施覆盖率显著提高，农村教育、医疗、文化等公共服务水平显著提升。以四川省为例，该省实施“四好农村路”建设，截至2020年底，全省农村公路总里程达到22.5万公里，基本实现了农村公路“村村通、组组通、通组硬化”。

(3)强化农村环境治理，提高农村生态环境质量。到2026年，农村生态环境质量明显改善，主要污染物排放总量减少，农村生态环境治理能力显著增强。以浙江省为例，该省通过实施“五水共治”和“大花园”建设，农村水环境质量得到显著提升，农村空气环境质量持续改善，为全国农村人居环境整治提供了有益借鉴。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥农民的主体作用。农村人居环境整治提升工作要始终把人民群众的利益放在首位，尊重农民意愿，保障农民参与决策的权利，让农民在整治提升过程中有更多获得感、幸福感、安全感。例如，在湖南省的农村人居环境整治中，当地政府通过召开村民大会、座谈会等形式，广泛征求村民意见，确保整治方案符合农民实际需求。

(2)坚持规划先行，分类指导，分步实施。农村人居环境整治提升工作要依据国家相关规划和地方实际情况，制定科学合理的整治提升方案。针对不同地区、不同村庄的实际情况，分类指导，分步实施，确保整治工作有序推进。以江苏省为例，该省根据不同地区农村的特点，将农村人居环境整治分为“整洁美丽、生态宜居、特色鲜明”三个等级，实施差异化整治。

(3)坚持绿色发展，注重生态保护与修复。农村人居环境整治提升工作要牢固树立绿色发展理念，坚持山水林田湖草系统治理，加强农村生态环境保护和修复。在整治过程中，要注重保护农村自然景观，提升农村生态环境质量。例如，在江西省的农村人居环境整治中，当地政府积极推进农村“厕所革命”，采用生态环保的改造技术，实现了农村厕所的无害化处理，有效改善了农村生态环境。同时，要加强农村污染源治理，确保农村环境质量持续改善。根据生态环境部数据，我国农村环境问题突出，农村环境污染治理任务艰巨，因此在整治提升过程中，要注重农村生活污水、垃圾等污染源的综合治理，确保农村环境质量达到国家相关标准。

二、重点任务

1.村庄规划与建设

(1)村庄规划与建设方面，要遵循乡村发展规律，尊重乡村风貌，注重保护传统村落和特色民居。根据国家住建部数据，截至2020年底，全国共有传统村落超过6000个，特色民居超过100万座。在规划建设中，要加强对传统村落和特色民居