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研究报告

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《全国水稻生产机械化十年发展规划》提出——湖南等双季稻区2026年耕种

一、指导思想与基本原则

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施乡村振兴战略，紧紧围绕农业现代化建设总目标，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以加快水稻生产机械化进程为核心，以提高水稻生产效率和效益为目标，以科技创新为引领，以装备升级为支撑，以示范推广为抓手，以政策保障为支撑，全面提升水稻生产机械化水平，为保障国家粮食安全和促进农业可持续发展提供有力支撑。

(2)本规划强调，要牢固树立新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推动水稻生产机械化与信息化、智能化深度融合为方向，以提升水稻生产全程机械化水平为重点，以优化农机装备结构、提高农机作业质量、增强农机服务能力为着力点，以完善农机化服务体系、加强农机科技创新、强化农机推广服务为保障，努力实现水稻生产从传统劳动密集型向机械化、智能化转变。

(3)本规划提出，要充分发挥政府在政策引导、资金投入、技术研发、标准制定等方面的作用，鼓励和引导社会资本参与水稻生产机械化发展，形成政府引导、市场主导、企业主体、农民参与的多元化投入机制。同时，要加强国际合作，引进国外先进技术和装备，提升我国水稻生产机械化水平和国际竞争力，为实现农业现代化和乡村振兴战略提供有力保障。

2.2.基本原则

(1)基本原则方面，本规划强调坚持科学发展，以科技创新为动力，以市场需求为导向，以绿色发展为引领，以农民增收为目标。例如，通过实施水稻生产全程机械化，预计到2026年，我国水稻机械化种植面积将达到2亿亩，提高效率20%以上，减少劳动强度50%以上。以湖南省为例，已建成机械化种植示范县20个，示范点1000个，辐射带动周边地区水稻机械化种植面积达300万亩。

(2)规划强调坚持因地制宜，充分考虑各地自然条件、资源禀赋、技术基础和农民意愿，分类指导、分步实施。如，在南方双季稻区，推广高效节水灌溉和精准施肥技术，提高水资源利用率和肥料利用率；在北方单季稻区，重点发展抗旱、抗倒伏、抗病虫害的优良品种，提高稻米产量和品质。据统计，到2026年，南方双季稻区水稻单产预计提高10%以上。

(3)本规划坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业、农民和社会资本参与水稻生产机械化发展。如，通过政府购买服务、补贴等方式，鼓励企业研发推广适用性强、性价比高的农机产品。截至目前，全国已有超过2000家企业从事水稻生产机械化相关产品研发和制造，形成了一批具有国际竞争力的农机品牌。

3.3.发展目标

(1)发展目标方面，本规划明确提出，到2026年，我国水稻生产机械化水平将显著提升，机械化种植、收获、烘干等环节全面实现，水稻生产全程机械化率将达到80%以上。具体来看，预计全国水稻种植机械化率将从2018年的60%提升至2026年的80%，其中，南方双季稻区机械化种植面积将超过1.5亿亩，机械化收获面积达到1.2亿亩。

(2)在此基础上，规划还提出，要实现水稻生产效率的显著提高。预计到2026年，水稻单产将提高10%以上，总产量稳定在2亿吨以上。以湖南省为例，通过实施水稻生产机械化，该省水稻单产已从2015年的500公斤/亩提高到2020年的550公斤/亩，预计到2026年，单产有望达到600公斤/亩。

(3)此外，规划还强调，要推动水稻生产机械化与信息化、智能化深度融合，培育一批具有国际竞争力的农机装备企业。到2026年，我国水稻生产机械化装备研发投入将达到100亿元，培育10家以上具有国际影响力的农机装备企业，形成一批具有自主知识产权的核心技术和关键装备。通过这些举措，将进一步推动我国水稻生产机械化水平的全面提升。

二、机械化发展现状与需求分析

1.1.机械化发展现状

(1)近年来，我国水稻生产机械化取得了显著进展，机械化水平逐年提高。截至2023年，全国水稻种植机械化率已达到60%以上，其中南方双季稻区机械化水平更高，达到70%以上。在机械化种植方面，推广了免耕直播、抛秧、插秧等多种种植模式，插秧机、抛秧机等机械的普及率显著提升。此外，水稻直播机的推广也有效提高了播种效率。

(2)在机械化收获环节，联合收割机已成为水稻主产区的主要收获工具。目前，全国水稻收获机械化率已达到50%以上，且呈逐年上升趋势。一些地区通过实施“机收减损”行动，降低了水稻收获过程中的损失率，提高了稻谷的品质。同时，烘干机械和加工设备也得到了广泛应用，有利于稻谷的储存和加工。

(3)在水稻生产机械化服务体系方面，各地政府积极引导和推动农机合作社、家庭农场等新型农业经营主