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医院突发事件综合应急预案（完整版）

为建立健全医院安全防范与应急管理体系，有效预防、及时控制和妥善处置院内各类突发事件，最大限度保障医务人员、患者、家属及来访人员的生命财产安全，维护正常医疗秩序与社会稳定，特制定本应急预案。

一、总则

1.1编制目的

本预案旨在明确医院在面临各类突发事件时的组织指挥体系、预防预警机制、应急处置程序和后期恢复措施，确保应急响应工作科学、有序、高效，提升医院整体安全韧性。

1.2适用范围

本预案适用于医院院区范围内（包括门急诊、住院部、医技科室、行政后勤区域及周边附属区域）发生的，需要统一协调处置的各类突发事件。主要包括但不限于以下几类：

自然灾害类：如地震、台风、暴雨、极端高温/低温等。

事故灾难类：如火灾、爆炸、危险化学品泄漏、大面积停电停水、电梯困人、建筑坍塌、重大医疗设备故障等。

公共卫生类：如传染病疫情暴发、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、放射性污染事件等。

社会安全类：如恐怖袭击、暴力伤医、群体性医患纠纷、重大盗窃抢劫、非法侵入、网络攻击、涉医舆情危机等。

院内紧急医疗类：如大规模伤员涌入（MCI）、院内急救体系超负荷运载等。

1.3工作原则

生命至上，安全第一：始终把保护人员生命安全放在首位，优先进行人员疏散和医疗救治。

预防为主，防处结合：强化日常安全管理和风险隐患排查，完善预警机制，将预防与应急处置有机结合。

统一领导，分级负责：在医院党委和行政领导班子统一领导下，实行分级管理、分工负责。各科室负责人为本部门安全第一责任人。

快速反应，协同联动：确保信息畅通、响应迅速。院内各部门密切配合，同时积极寻求与公安、消防、卫健、街道社区等外部力量的协同作战。

依法规范，科学处置：遵循国家相关法律法规，依据事件性质和危害程度，科学决策，依法采取相应处置措施。

二、应急组织体系与职责

2.1应急指挥部

组成：由医院院长任总指挥，分管安全、医疗、后勤的副院长任副总指挥，院办、医务科、护理部、保卫科、总务科、设备科、宣传科、信息科等主要职能部门负责人为成员。

职责：

1、全面组织领导医院突发事件的应急处置工作。

2、决定启动、调整或终止应急响应级别。

3、批准重大应急决策和对外信息发布口径。

4、协调调配院内各类应急资源，必要时请求外部支援。

5、指挥现场各应急小组开展抢险救援工作。

2.2应急指挥部办公室（常设）

设立：设在院办公室或应急管理办公室，负责日常事务。

职责：

1、执行应急指挥部的各项指令和决定。

2、负责应急预案的编制、修订、演练组织与评估。

3、负责突发事件信息的接收、核实、汇总、上报与通报。

4、协调各应急小组和部门间的行动。

5、管理应急物资储备库。

6、组织应急管理培训和宣教活动。

2.3专项应急处置小组

根据事件类型，临时组建或指定常备小组，在应急指挥部统一指挥下开展具体处置工作。主要小组及核心职责如下：

表：医院专项应急处置小组核心职责简表

小组名称

牵头部门

核心职责简述

医疗救治组

医务科、护理部

负责伤员的检伤分类、现场急救、转运及院内救治力量的统筹调配。

疏散引导组

保卫科、各科室护士长/安全员

负责引导人员沿指定路线安全、有序疏散至预定集合点，清点人数。

灭火抢险组

保卫科（微型消防站）、总务科

负责初期火灾扑救、危险源控制、工程抢险（水电气管网）、设备抢修。

安全警戒组

保卫科

负责划定警戒区域，维持现场及周边秩序，保护重要部位，配合警方工作。

通讯保障组

信息科、院办

确保应急通讯网络（有线/无线/对讲）畅通，保障信息系统安全运行。

后勤保障组

总务科、设备科、药剂科

负责应急物资、车辆、食品、药品、器械的供应、运输和调配。

舆情与心理干预组

宣传科、精神心理科/医务科

负责信息发布、媒体对接、舆论引导；对受影响人员进行心理疏导和危机干预。

事故调查与善后组

相关职能部门、涉事科室

负责事件原因调查、损失评估、保险理赔、家属安抚及善后协议处理。

三、预防、预警与准备

3.1常态化风险防控

安全巡查制度化：保卫科牵头，每日进行重点区域（配电室、氧站、药库、危化品存放点、消防通道）巡查；各科室落实每日安全自查。

设施设备维保：总务科、设备科定期对消防系统、安防监控、应急照明、备用电源、医疗气体系统、电梯等进行检测维护，确保完好有效。

人员培训与演练：每年至少组织一次全院综合性应急演练，每季度针对不同风险组织专项演练（如消防疏散、反恐防暴、群体伤救治）。新员工入职必须接受安全应急培训。

信息平台建设：利用医院信息系统（HIS）、安防监控平台、一键报警装置等，构建“人防、物防、技防”三位一体的智能安防预警网络。

3.2预警信息接收与发布

信息来源：上级主管部门通报、政府预警平台发布、气象/地震部门预报、安保巡逻发现、科室/患者报告、舆情监控发现