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安全生产基层减负自查报告

为全面贯彻落实党中央、国务院关于基层减负的决策部署，深入践行“人民至上、生命至上”理念，切实解决安全生产领域基层负担过重问题，推动基层单位将更多精力投入到风险防控和隐患治理一线，我单位于2023年6月至10月开展了安全生产基层减负专项自查工作。本次自查覆盖辖区内12个街道（乡镇）应急管理办公室、87家重点行业企业安全管理部门，通过问卷调查、座谈交流、现场走访等方式，收集基层反馈意见213条，梳理典型问题4类17项，现将自查情况报告如下：

一、减负工作推进情况与成效

近年来，我单位坚持问题导向，聚焦“会议多、文件多、检查多、报表多”等基层反映强烈的突出问题，以“减数量、提质量、强实效”为目标，系统推进减负措施落地，取得阶段性成效。

（一）文件会议“瘦身提质”，释放基层工作时间

针对基层普遍反映的“文件层层转发、会议层层套开”问题，建立“双控双审”机制：控总量，明确年度安全生产类文件同比压减30%以上，非必要不印发贯彻落实类、分工方案类文件；控层级，凡上级文件已明确具体措施的，不再重复转发，直接提出本地化落实要求；审内容，文件起草部门需同步提交“基层适用度评估表”，重点审核是否存在“一刀切”“空泛化”要求；审时效，会议召开前3个工作日需提交议程清单，合并同类项会议（如将季度安全例会与防汛、消防专项会议整合）。2023年1-10月，安全生产类文件同比减少32%，其中“无实质内容转发文件”清零；全区性安全生产会议同比减少41%，单次会议平均时长从90分钟压缩至60分钟。某街道应急办主任反馈：“以前每周至少2天在参会、学文件，现在每月集中学习1次，省下的时间能多跑3-5家企业检查。”

（二）监督检查“精准增效”，提升风险防控质效

针对“检查频次高、标准不统一、重留痕轻实效”问题，推行“三化”改革：计划化管理，年初制定《安全生产监督检查年度计划》，明确检查主体、对象、内容和频次（一般企业年度检查不超过2次，高危企业不超过4次），严禁未经备案的“突击检查”；清单化实施，编制涵盖12个行业的《现场检查指导清单》，细化117项检查要点，明确“必查风险点”和“禁查非相关项”（如不得要求企业额外制作检查迎检台账）；数字化留痕，推广使用“安全检查APP”，现场拍照、录音、填写检查结论自动生成电子档案，取代纸质台账。自查显示，2023年1-10月，基层单位接受检查次数同比减少58%，检查时间由平均每次3小时压缩至1.5小时；企业迎检准备时间减少70%，检查发现问题整改率从82%提升至95%（因整改指导更精准）。某化工企业安全科长表示：“现在检查更关注装置运行、人员操作这些实际风险，不再盯着台账是否美观，我们整改也更有方向。”

（三）信息平台“整合共享”，减轻数据填报负担

针对“多系统重复录入、数据多头报送”问题，启动“安全数据贯通工程”：一方面，整合分散在应急、消防、市场监管等部门的5个安全生产信息系统，开发“安全监管一体化平台”，实现企业基础信息、隐患排查、培训记录等数据“一次录入、多方共享”；另一方面，建立“数据需求清单”制度，部门需新增数据采集项时，需提交“必要性论证报告”，经审核后统一通过平台采集，严禁线下要求企业报送。自查显示，平台上线后，基层单位数据填报系统从7个减少至1个，单个企业每月数据填报时长从15小时降至3小时；重复报送问题基本消除，数据准确率从85%提升至98%。某小微企业安全员（兼职）反映：“以前要登录3个系统填报表，经常搞错时间节点被通报，现在在一个平台就能完成，还能自动生成部分统计数据，省心多了。”

（四）责任边界“清晰界定”，缓解基层畏难情绪

针对“责任层层下压、‘小马拉大车’”问题，修订《安全生产职责清单》，明确“三级责任边界”：区级部门责任，聚焦政策制定、统筹协调、重点督导，不得将“应当由本级承担的监管责任”转嫁给基层；街道（乡镇）责任，重点做好日常巡查、隐患上报、宣传教育，明确“无专业资质不开展技术性强的检查”（如压力容器内部检测）；企业主体责任，通过签订《安全生产承诺书》，明确企业需自主完成隐患排查、培训演练等工作，不得依赖政府“代劳”。同步建立“尽职免责”负面清单，明确12类“因客观条件限制未履职”的免责情形（如企业隐瞒重大隐患导致基层未发现）。自查中，92%的基层人员表示“责任边界更清晰，工作底气更足”；企业主体责任落实率同比提升27%，“等靠要”思想明显减少。

二、当前存在的突出问题

尽管减负工作取得一定成效，但通过深入自查发现，部分问题仍未彻底解决，基层“隐性负担”“反弹压力”不容忽视。

（一）文件会议“隐形变异”，减负效果打折扣

部分部门为规避文件数量管控，将原本应正式发文的内容以“工作提示”“电话通知”“微信群传达”等形式下发，基层实际接收的“非正规文件”数量未减