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固体废物管理规范操作手册

前言

本手册旨在为各单位及相关从业人员提供一套系统、规范的固体废物管理操作指引。通过明确固体废物从产生、分类、收集、暂存、运输至最终处置的各个环节要求，旨在最大限度地实现固体废物的减量化、资源化和无害化，保护生态环境，保障人体健康，促进经济社会的可持续发展。本手册适用于各类产生固体废物的单位，包括但不限于工业企业、建筑施工单位、医疗机构、科研院所及公共机构等。各单位应结合自身实际情况，参照本手册制定具体的实施细则，并确保相关人员严格遵守。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，坚持生态优先、绿色发展理念，将固体废物管理纳入单位日常运营管理的重要组成部分，强化主体责任意识，采用先进的管理方法和技术手段，持续改进固体废物管理绩效。

（二）基本原则

1.减量化、资源化、无害化原则：优先考虑从源头减少固体废物的产生量；对产生的固体废物，积极推行资源化利用；无法利用的，必须进行安全无害化处置。

2.全过程管理原则：对固体废物的产生、分类、收集、贮存、运输、利用、处置等各个环节实施全过程控制和管理。

3.分类管理原则：根据固体废物的性质、成分和危害程度进行科学分类，并采取相应的管理措施和处置途径。

4.谁产生谁负责原则：固体废物的产生单位对其产生的固体废物的管理负首要责任，承担相应的经济和法律责任。

5.依法依规管理原则：严格遵守国家及地方关于固体废物管理的法律法规、标准规范和政策要求。

二、固体废物的分类与识别

（一）分类依据

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及相关法规、标准，结合本单位实际产生情况，对固体废物进行分类。常见的分类包括：

1.工业固体废物：在工业生产活动中产生的固体废物。可进一步细分为一般工业固体废物和危险废物。

2.生活垃圾：在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。

3.危险废物：列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。其特性包括腐蚀性、毒性、易燃性、反应性和感染性等。

4.其他类别：如医疗废物、农业固体废物等，其管理需遵循相应的专项规定。

（二）重点关注——危险废物的识别

危险废物的识别是固体废物管理的关键环节。各单位应组织相关人员学习《国家危险废物名录》，掌握本单位可能产生的危险废物种类、代码及危险特性。对于名录中未明确的固体废物，若其具有上述危险特性之一，应委托有资质的机构进行危险废物鉴别。

识别要点：

*查阅生产工艺文件、原材料及产品说明书，分析可能产生的废物种类。

*根据废物的产生环节、物理化学性质（如颜色、气味、状态）初步判断。

*对于不确定的废物，务必进行鉴别或咨询专业机构及环保部门。

三、固体废物的收集与暂存

（一）收集要求

1.分类收集：严格按照已确定的分类方案进行收集，不同类别的固体废物应分开收集，严禁混合。特别是危险废物与非危险废物必须严格分开。

2.容器要求：

*收集容器应完好无损，材质应与所收集的固体废物特性相适应，避免发生化学反应或渗漏。

*危险废物的收集容器应具有足够的强度，并设置明显的危险废物识别标志。

*容器应加盖封闭，防止扬尘、流失或渗漏。

3.收集频次：根据固体废物的产生量和性质，确定合理的收集频次，避免废物长期堆积。

（二）暂存管理

1.暂存场所设置：

*暂存场所应选择地势较高、交通便利、远离水源和居民区的位置。

*应设置必要的防雨、防渗、防流失、防扬尘、防恶臭、防火、防盗等设施。

*危险废物暂存场所还需根据其特性设置防爆、防腐、通风等特殊设施，并符合《危险废物贮存污染控制标准》的要求。

*暂存场所内应划分不同区域，用于存放不同类别的固体废物，并设置清晰的标识牌。

2.堆放要求：

*固体废物应有序堆放，避免混放、超高堆放。

*液态或半固态废物应存放在专用容器内，避免泄漏。

3.台账记录：建立固体废物暂存台账，详细记录废物的名称、类别、数量、来源、入库日期、出库日期、去向等信息。

4.日常检查与维护：定期对暂存场所及设施进行检查和维护，确保其完好有效，及时清理散落的废物，保持场所整洁。

四、固体废物的运输管理

（一）内部转运

单位内部不同区域间的固体废物转运，应使用专用工具，并确保在转运过程中不发生遗撒、泄漏。转运后，应对转运工具和场地进行清洁。

（二）厂外运输

1.委托运输：

*产生单位应将固体废物（特别是危险废物）委托给具有相应运输资质的单位进行运输。

*签订规范的运输合同，并明确双方的责任和义务。

*危险废物运输前，需按规定办理危险废物转移联单。