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无动力船舶防台抗台应急救援预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对台风可能对无动力船舶造成的危害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障水上交通安全和水域环境清洁，结合实际情况，制定本。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国海上交通安全法》《水上交通事故统计办法》《国家海上搜救应急预案》等相关法律法规和应急预案，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于在特定水域内遭遇台风或热带风暴等恶劣天气情况下，无动力船舶的防台抗台应急救援工作。无动力船舶指不配备动力装置，依靠外力牵引或借助自然力量移动的各类船舶，如驳船、趸船等。

（四）工作原则

1.以人为本：把保障生命安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少台风对人员造成的伤亡和危害。

2.预防为主：坚持预防与应急相结合，做好台风监测、预警和船舶防台抗台的各项准备工作，提前采取有效防范措施。

3.统一领导：在当地政府和相关主管部门的统一领导下，明确职责分工，加强协调配合，形成高效的应急救援指挥体系。

4.科学救援：依靠科学技术和专业力量，运用先进的设备和手段，合理制定救援方案，提高应急救援的科学性和有效性。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急救援指挥部

成立无动力船舶防台抗台应急救援指挥部（以下简称“指挥部”），由当地交通运输、海事、气象等相关部门主要负责人组成。指挥部设立总指挥和副总指挥，总指挥由当地政府分管领导担任，负责全面指挥防台抗台应急救援工作；副总指挥由各相关部门负责人担任，协助总指挥开展工作。

（二）指挥部职责

1.贯彻执行国家和地方有关防台抗台的法律法规和政策。

2.组织制定和修订无动力船舶防台抗台应急救援预案。

3.组织开展防台抗台应急演练和培训工作。

4.负责收集、分析和发布台风信息，及时做出防台抗台决策。

5.指挥、协调各成员单位开展应急救援工作，调配救援资源。

6.负责与上级政府和相关部门的沟通协调，及时报告应急救援情况。

（三）成员单位职责

1.交通运输部门

-组织协调港口、码头做好无动力船舶的调度和锚泊安排。

-负责公路、水路运输保障，确保救援物资和人员的及时运输。

-配合海事部门做好水上交通管制和应急救援工作。

2.海事部门

-负责发布台风预警信息和水上交通安全通告。

-实施水上交通管制，组织无动力船舶撤离危险区域。

-开展海上巡航检查，维护水上交通秩序。

-组织协调海上应急救援力量，对遇险船舶实施救助。

3.气象部门

-负责台风的监测和预报，及时向指挥部提供准确的台风信息。

-根据台风发展趋势，适时发布台风预警信号。

4.应急管理部门

-负责应急救援物资的储备、调配和管理。

-组织协调专业应急救援队伍参与应急救援工作。

-指导和监督无动力船舶所有者或经营者做好安全生产工作。

5.消防救援部门

-负责对水上火灾和爆炸等事故的应急处置。

-协助开展人员搜救和疏散工作。

6.通信部门

-保障防台抗台应急通信畅通，提供必要的通信技术支持。

-及时修复因台风损坏的通信设施。

7.卫生健康部门

-负责组建医疗救护队伍，做好医疗救援准备工作。

-在事故现场设立临时医疗救治点，对受伤人员进行救治。

-做好卫生防疫工作，防止传染病的发生和传播。

（四）现场应急救援工作组

根据应急救援工作需要，指挥部可下设若干现场应急救援工作组，如抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、环境监测组等。各工作组在指挥部的统一领导下，按照职责分工开展工作。

1.抢险救援组：由海事部门、消防救援部门和专业救援队伍组成，负责对遇险无动力船舶进行抢险救助，采取有效的固定、拖带等措施，防止船舶发生碰撞、搁浅等事故。

2.医疗救护组：由卫生健康部门组织医疗救护人员组成，负责对受伤人员进行紧急救治和转运，提供必要的医疗保障。

3.后勤保障组：由交通运输部门、应急管理部门和相关企业组成，负责应急救援物资的供应和调配，保障救援人员的生活和工作需求。

4.治安保卫组：由公安部门负责，维护现场秩序，加强对危险区域的警戒和管控，防止无关人员进入。

5.环境监测组：由生态环境部门组织专业人员组成，负责对事故现场及周边水域的环境质量进行监测，及时掌握污染情况，采取相应的防范和处置措施。

三、预警与应急响应

（一）预警发布

1.气象部门根据台风的发展态势，及时发布台风预警信号。预警信号分为蓝色、黄色、橙色、红色四级，分别代表不同的台风影响程度。

2.海事部门根据气象部门发布的台风预警信号，及时发布水上交通安全通