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研究报告

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发展工业互联网安全，保障数字转型：中国工业“十五五”工控安全规划

一、总体要求

1.1工业互联网安全发展目标

(1)工业互联网安全发展目标旨在构建一个安全、可靠、高效、协同的工业互联网安全体系。这一体系将全面覆盖工业互联网的关键环节，包括基础设施、平台、设备、数据和应用，确保工业互联网的安全稳定运行。具体目标包括：实现工业互联网安全风险的全面识别和有效控制，提升工控系统的安全防护能力，确保关键信息基础设施的安全，促进工业互联网安全技术的创新和发展。

(2)工业互联网安全发展目标强调构建安全可信的工业互联网生态。通过加强安全技术研发，推动安全产品和服务创新，提升工控系统的安全性能，降低安全风险。同时，推动安全政策和法规的完善，加强安全标准体系的建立和实施，确保工业互联网安全政策的统一和协调。此外，加强国际合作与交流，提升我国在工业互联网安全领域的国际竞争力。

(3)工业互联网安全发展目标注重人才培养和宣传教育。通过加强安全人才培养，提升安全人才队伍的素质和技能水平。同时，开展广泛的安全宣传教育，提高全社会对工业互联网安全的认识，增强企业、个人和全社会对工控系统安全的重视程度。通过多方面的努力，为实现工业互联网安全发展目标奠定坚实基础。

1.2工控安全战略布局

(1)工控安全战略布局以构建“安全、可靠、高效、协同”的工业控制系统安全体系为核心。根据我国工业互联网发展现状，预计到2025年，我国工业互联网安全市场规模将达到1000亿元，其中工控安全占比将超过30%。以某大型钢铁企业为例，通过实施工控安全战略布局，该企业成功抵御了多次网络攻击，保障了生产线的稳定运行。

(2)工控安全战略布局将重点围绕以下几个方面展开：一是加强关键基础设施的安全防护，确保工业互联网基础设施的可靠性和安全性；二是提升工控系统的安全防护能力，通过技术手段和管理措施，降低工控系统遭受攻击的风险；三是推动工控安全技术创新，加大对安全芯片、安全操作系统等关键技术的研发投入。据统计，我国工控安全技术创新投入已连续三年保持20%以上的增长。

(3)工控安全战略布局强调跨部门、跨行业、跨领域的协同合作。例如，在2019年，我国某地政府联合多家企业、科研机构，共同开展了工控安全应急演练，有效提升了工控系统的应急处置能力。此外，我国已与多个国家和地区签署了工控安全合作协议，共同应对全球工控安全挑战。通过这些举措，我国工控安全战略布局正逐步取得实效，为工业互联网安全发展提供有力保障。

1.3工控安全发展原则

(1)工控安全发展原则首先强调安全第一，生命至上。在工控系统的设计和运行过程中，必须将安全放在首位，确保工控系统的稳定运行，防止因系统故障或安全漏洞导致的人员伤亡和财产损失。这一原则要求企业和相关部门必须严格遵守国家相关法律法规，严格执行工控安全标准，确保工控系统在安全的前提下实现生产效率的提升。

(2)工控安全发展原则要求坚持自主创新，强化核心技术。在工控安全领域，我国应加大对安全芯片、安全操作系统、安全协议等核心技术的研发投入，提高自主创新能力，降低对外部技术的依赖。通过自主创新，形成具有国际竞争力的工控安全技术体系，提升我国在全球工控安全领域的地位。例如，我国某科研机构成功研发的国产工控安全芯片，已在多个重点领域得到应用，有效提升了我国工控系统的安全性能。

(3)工控安全发展原则强调协同合作，共同构建安全生态。工控安全涉及多个行业、多个领域，需要政府、企业、科研机构、社会组织等多方共同参与。通过建立跨部门、跨行业、跨地区的合作机制，形成合力，共同应对工控安全挑战。同时，加强与国际社会的交流与合作，共同制定工控安全标准，推动全球工控安全治理体系的完善。此外，加强工控安全人才培养，提高全社会的安全意识，形成全社会共同参与工控安全发展的良好氛围。通过这些措施，为我国工控安全发展提供有力保障。

二、加强关键技术研发

2.1强化基础技术研究

(1)强化基础技术研究是推动工控安全发展的重要环节。近年来，我国在工控安全基础技术研究方面取得了显著进展。据统计，2019年至2021年间，我国工控安全基础研究项目数量增长了40%，投入资金超过50亿元。例如，某高校工控安全实验室成功研发了一种新型工控安全检测技术，该技术能够有效识别工控系统中的潜在安全风险，已在多个企业的工控系统中得到应用。

(2)在工控安全基础技术研究方面，我国重点围绕密码学、网络安全、嵌入式系统等领域展开。例如，在密码学领域，我国已成功研发出具有自主知识产权的密码算法，广泛应用于工控系统中，有效提升了工控系统的安全性能。在网络安全领域，我国某企业研发的工控安全防护系统，已成功防御了超过1000次网络攻击，保障了工控系统的安全稳定运行。

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